Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО фирма «Нижегородстрой» к Министерству инвестиционной политики Нижегородской области; к Правительству Нижегородской области

о признании незаконным отказа Министерства инвестиционной политики Нижегородской области в реализации инвестиционного проекта «Квартал застройки (жилые дома 3,4,6) по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2» и обязании Правительства Нижегородской области выполнить действия для заключения договора аренды земельного участка,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 18.07.2008;

от Министерства инвестиционной политики Нижегородской области — Преподобная Н.А. — представитель по доверенности от 14.04.2008 № 103;

от Правительства Нижегородской области — ФИО4 — представитель по доверенности от 09.01.2008 № 10,

установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью фирма «Нижегородстрой» с заявлением о признании незаконным отказа Министерства инвестиционной политики Нижегородской области в реализации инвестиционного проекта «Квартал застройки (жилые дома 3,4,6) по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2» и обязании Правительства Нижегородской области выполнить действия для заключения договора аренды земельного участка.

В предварительном заседании представитель заявителя ООО фирма «Нижегородстрой» уточнил требования, изложенные в заявлении. ООО фирма «Нижегородстрой» просит обязать Министерство инвестиционной политики выдать ООО фирме «Нижегородстрой» доверенность на производство мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учет запрашиваемого земельного участка, подготовить проект распоряжения Правительства Нижегородской области о предоставлении земельного участка площадью 10150,6 кв. метров, расположенного по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2 в г. Н. Новгороде без проведения торгов сроком на три года, а также обязать Правительство Нижегородской области принять распоряжение о предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду на три года без проведения торгов.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение заявленного требования судом принято.

Представители Министерства инвестиционной политики Нижегородской области и Правительства Нижегородской области отзывами против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений не возражали.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд нашел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

24.11.2004 между ООО фирмой «Нижегородстрой» и администрацией г.Н.Новгорода заключен предварительный договор №25/ПД о заключении в будущем (после согласования проектной документации с соответствующими органами) договора аренды земли на время совместной деятельности по строительству жилого дома №4 (по генплану) либо договора аренды земельного участка по ул. Литературной в Канавинском районе г.Н.Новгорода.

27.05.2005 администрация г.Н.Новгорода издала распоряжение №1788-р «О разрешении ООО фирма «Нижегородстрой» завершения проектирования жилого дома №4 (по генплану) с пристроенными нежилыми помещениями и резервировании земельного участка по ул. Литературная в Канавинском районе».

03.03.2006 администрацией г.Н.Новгорода было принято постановление №513 «О предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка в аренду ООО фирме «Нижегородстрой» под строительство 1 очереди жилого дома №4 (по генплану с пристроенными нежилыми помещениями по ул. Литературной в Канавинском районе».

28.07.2006 по заявке ООО фирмы «Нижегородстрой» инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее - инвестиционный совет) своим решением №455-10-162 одобрил предоставление ООО фирме «Нижегородстрой» в аренду на 3 года земельного участка площадью 12 000 кв.м, расположенного по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературной, ФИО1, ФИО2, под строительство квартала застройки (жилые дома №№3, 4, 6) с предварительным согласованием места размещения объекта.

Пунктом 3 решения инвестиционного совета ООО фирме «Нижегородстрой» рекомендовано в срок до 28.10.2006 осуществить снос и представить документы, подтверждающие снос жилых домов по ул.Литературной, ФИО1, ФИО2. Указанный срок для сноса домов был продлен до 28.10.2007 решением инвестиционного совета от 23.05.2007 №455-27-1118.

Пунктами 4 и 5 указанного решения инвестиционного совета даны указания Министерству инвестиционной политики Нижегородской области, Департаменту градостроительного развития территории, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области совместно с администрацией города Нижнего Новгорода приступить к исполнению мероприятий, определенных Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков на территории Нижегородской области при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2006 №46 (далее - Порядок взаимодействия), после выполнения п.3 решения инвестиционного совета.

В ноябре 2007 года ООО фирма «Нижегородстрой» закончило выполнение решения инвестиционного совета по сносу домов. В письме на имя Министра инвестиционной политики Нижегородской области от 05.12.2007 №ВЧ-14/165 общество обратилось с просьбой выполнить мероприятия, предусмотренные Порядком взаимодействия, для заключения договора аренды земельного участка.

19.02.2008 администрацией г.Н.Новгорода издано постановление №701 «Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для строительства квартала застройки (жилые дома №№3,4,6) по ул.Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2 в Канавинском районе Г.Нижнего Новгорода) на основании акта о выборе земельного участка и чертежа департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода.

03 марта 2008г. заявитель вновь обратился к Министерству инвестиционной политики Нижегородской области с просьбой выдать подлинный экземпляр постановления об утверждении проекта границ запрашиваемого земельного участка для проведения работ по его формированию.

Письмом №307/3097 от 27.03.2008 Министерство инвестиционной политики Нижегородской области отказало в выдаче документов и в дальнейшей реализации инвестиционного проекта «Квартал застройки (жилые дома №3,4,6) по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2», ссылаясь на невыполнение заявителем действий по освобождению земельного участка от прав третьих лиц, а также потому, что решение инвестиционного совета «...с 1 января 2008г. в соответствии с нормами действующего законодательства не подлежит дальнейшей реализации».

Однако, данный отказ в реализации инвестиционного проекта, выраженный в письме №307/3097, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и противоречит п.15 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии п.15 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:

соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;

соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

Заявителем указанные требования законодательства были выполнены в полном объеме, в том числе:

- 24.11.2004г., т.е. до 30.12.2004 между ООО фирмой «Нижегородстрой» и администрацией г.Н.Новгорода заключен предварительный договор №25/ПД о заключении в будущем (после согласования проектной документации с соответствующими органами) договора аренды земли на время совместной деятельности по строительству жилого дома №24 (по генплану) либо договора аренды земельного участка по ул.Литературной в Канавинском районе г.Н.Новгорода.

- снос и расселение жилых домов на строительной площадке выполнены в 2007 году.

Следовательно, поскольку заявителем выполнены все требования законодательства для заключения договора аренды земельного участка, требования ООО фирмы «Нижегородстрой» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 АПК РФ, суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью фирма «Нижегородстрой» удовлетворить.

Обязать Министерство инвестиционной политики выдать ООО фирме «Нижегородстрой» доверенность на производство мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учет запрашиваемого земельного участка и подготовить проект распоряжения Правительства Нижегородской области о предоставлении ООО фирме «Нижегородстрой» земельного участка площадью 10150,6 кв. метров, расположенного по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2 в г. Н. Новгороде без проведения торгов сроком на три года.

Обязать Правительство Нижегородской области принять распоряжение о предоставлении ООО фирме «Нижегородстрой» запрашиваемого земельного участка площадью 10150,6 кв. метров, расположенного по ул. Октябрьской революции, Искры, Литературная, ФИО1, ФИО2 в г. Н. Новгороде, в аренду на три года без проведения торгов.

Расходы по госпошлины отнести на заявителя – ООО фирма «Нижегородстрой».

Исполнительные листы выдать заявителю.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.Н. Новикова