Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны, при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Корпорация Транснефтепродукт» к должностному лицу - руководителю Финансового управления Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1 о понуждении к действиям по исполнению вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области,

При участии представителей сторон:

От заявителя: ФИО2 – доверенность от 14.02.2008г. №22

От заинтересованного лица: ФИО1 – распоряжение от 19.06.2006г. №21-р, паспорт <...>; ФИО3- доверенность от 18.07.2008г. №10, паспорт

Установил:

Закрытое акционерное общество «Корпорация Транснефтепродукт» (далее – ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к руководителю Управления финансов Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области с заявлением о понуждении совершить действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта – Решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-31483/2006 23-614/2-4.

Согласно названного решения суда, с Администрации Уренского района Нижегородской области в пользу заявителя взыскано денежных средств в размере 1 660 517руб.37коп., в том числе проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Решение Арбитражного суда Нижегородской области вступило в законную силу 26 января 2007года.

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, представитель заявителя изложенные требования поддержал в полном объеме, пояснив дополнительно, что с февраля 2007года ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» предпринимало все необходимые меры, направленные на ускорение процесса исполнения названного судебного акта. Однако, до настоящего времени причитающиеся ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» денежные средства не перечислены, решение суда остается неисполненным.

Заявитель, ссылаясь на положения ст.ст. 242.1., 242.2, 242.5 Бюджетного Кодекса РФ, просит арбитражный суд обязать начальника Управления финансов Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1 обратить взыскание на денежные средства Администрации Уренского района Нижегородской области, и исполнить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2006г.; обязать руководителя финансового органа муниципального образования приостановить осуществление операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах Администрации Уренского района Нижегородской области.

Представитель Администрации Уренского муниципального района – начальник Управления финансов данного муниципального образования, в отзыве на заявление Общества и в судебном заседании возразил против доводов ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт», объяснив неисполнение единовременно в полном объеме судебного решения тяжелым финансовым положением Уренского муниципального района, недостаточностью бюджетных средств.

Кроме того, представителем заинтересованного лица указано на то, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде, в бюджет района внесены поправки и оплачено 550 тысяч рублей долга перед заявителем. Ежемесячно по исполнительному документу оплачивается 184 000 рублей.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением от 26.12.2006г. Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-31483/2006 23-614/2-4 с администрации Уренского района Нижегородской области в пользу Закрытого акционерного общества «Корпорация Транснефтепродукт» взыскано 1660517 руб.37 коп., включая долг, проценты и расходы по государственной пошлине.

Арбитражный суд Нижегородской области выдал исполнительный лист от 09.02.2007г. №003697 взыскателю – ЗАО «Копрорация Транснефтепродукт», который сопроводительным письмом от 14.02.2007г. направил исполнительный лист для исполнения в финансовый орган Администрации Уренского района муниципального района Нижегородской области.

Письмом Администрации Уренского муниципального района от 21.02.2007г. №212 сообщено о возвращении исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области без исполнения.

На момент рассмотрения настоящего дела решение Арбитражного суда Нижегородской области не исполнено в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем заинтересованного лица.

Заявитель, полагая, что со стороны должника - муниципального образования в лице его финансового органа имело место незаконное бездействие, просит суд обязать должностное лицо - руководителя управления финансов Администрации Уренского муниципального района совершить действия, предусмотренные положениями главы 2.4.1 Бюджетного Кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного кодекса.

Согласно п.4 ст.242.2. БК РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно Положению об Управлении финансов Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации Уренского муниципального района от 17.04.2007г. №203-р, Управление финансов администрации Уренского муниципального района реализует финансовую политику Уренского муниципального района и в пределах своей компетенции осуществляет бюджетный процесс. К задачам Управления отнесено осуществлении финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврат бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий. В функции Управления финансов входит исполнение бюджета района, осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Уренского муниципального района, в том числе контроль за целевым расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств муниципального образования должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного документа.

Из материалов настоящего дела следует, что в нарушение положений названной нормы Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в установленный трехмесячный срок, решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-31483/2006 23-614/2-4 о взыскании с Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в пользу Общества денежных средств не исполнено, исполнительный лист, выданный арбитражным судом, возвращен взыскателю без исполнения.

Тяжелое финансовое положение района и недостаточность бюджетных средств, на которые ссылается заинтересованное лицо, не являются оправдывающим фактором неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу, тем более, что заявление Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-31483/2006 23-614/2-4, оставлено судом без удовлетворения.

В связи с чем, суд констатирует факт незаконного бездействия Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в лице его финансового органа – Управления финансов, выразившегося в неисполнении в установленный срок вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем, Бюджетный Кодекс Российской федерации не предусматривает возможности обязания судом совершить определенные действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 3 постановления от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока, исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, в случае если решение суда о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) не исполнено в течение трехмесячного срока, то взыскание денежных средств может осуществляться в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 9 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего федерального закона.

В связи с чем, суд отмечает, что в целях принудительного исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с муниципального образования, коим является Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области, заявитель вправе обратиться в Управление Федеральной службы судебных приставов (соответствующее территориальное отделение).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Закрытого акционерного общества «Корпорация Транснефтепродукт» (105005, <...>) об обязании начальника Управления финансов Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1 обратить взыскание на денежные средства Администрации Уренского района Нижегородской области, и исполнить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2006г.; обязании руководителя финансового органа муниципального образования приостановить осуществление операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах Администрации Уренского района Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечение 1 месяца с даты принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Степанова