Гражданский кодекс часть 1

представителей администрации города Нижнего Новгорода (ответчик): ФИО3 (доверенность от 30 декабря 2013 года №01-389/Д), ФИО4 (доверенность от 30 декабря 2013 года №01-392/Д);

представителей Правительства Нижегородской области: ФИО5 (доверенность от 09 января 2014 года №10), ФИО6 (доверенность от 09 января 2014 года №5);

представителей Министерства инвестиционной политики Нижегородской области: ФИО7 (доверенность от 15 октября 2013 года №97), ФИО8 (доверенность от 31 декабря 2013 года №114);

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Н.Новгород о признании недействительным постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 24 февраля 2014 года № 592 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода»,

установил:

заявитель просит признать незаконным постановление администрации города Нижнего Новгорода от 24 февраля 2014 года №592 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода».

Обращаясь с настоящим заявлением, общество исходило из того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества как землепользователя участка ориентировочной площадью 53400 кв.м., расположенного в Канавинском районе города Нижнего Новгорода у дома №3 по Мещерскому бульвару, предназначенного для реализации инвестиционного проекта «Открытый аквапарк с развлекательно-оздоровительным центром».

По мнению заявителя, границы земельного участка ориентировочной площадью 53400 кв.м., расположенного в Канавинском районе города Нижнего Новгорода у дома №3 по Мещерскому бульвару, утверждены постановлением Главы администрации города Нижнего Новгорода от 06 ноября 2007 года №5192 «Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для строительства открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром по Мещерскому бульвару, напротив дома №3 в Канавинском районе», которым вышеуказанный земельный участок был предоставлен для строительства открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром по Мещерскому бульвару.

Как утверждает заявитель, оспариваемым постановлением от 24 февраля 2014 года №592 утвержден проект планировки и межевания территории; утвержденный оспариваемым постановлением земельный участок находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена для проведения в РФ чемпионата мира по футболу 2018 года и налагается на земельный участок с кадастровым номером 52:18:03 04 08:0006 ориентировочной площадью 53400 кв.м., расположенный напротив дома №3 в Канавинском районе города Нижнего Новгорода и предоставленный заявителю для строительства открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром по Мещерскому бульвару.

В представленном отзыве Администрация города Нижнего Новгорода требования заявителя не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению, указав, что проект планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода разработан на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 27 мая 2013 года №1799 «О разрешении МКУ «ГУММиД» подготовки проекта планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода» и утвержден в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний от 05 февраля 2014 года.

Кроме того, ответчик также указывает, что данный проект планировки выполнялся для строительства объекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. Московская до ст. Волга в рамках реализации решения Инвестиционного Совета при Губернаторе Нижегородской области от 12 апреля 2013 года №9499-15-6299.

По мнению ответчика, земельный участок, который был ранее предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк», находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена.

Трасса прохождения линии метрополитена утверждена оспариваемым проектом планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода.

Проектом установлено, что строительство метрополитена будет осуществляться в рамках подготовки к чемпионату за бюджетные деньги из федерального, областного, местного бюджетов.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 52:18:030408:0006 предоставлен МКУ «ГУММиД» распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2014 года №818-р «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование муниципальному казенному учреждению «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» для проведения проектно-изыскательских работ в целях строительства Сормовско-Мещерской линии метрополитена в <...> напротив дома №3».

Определением от 18 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство Нижегородской области, Министерство инвестиционной политики Нижегородской области и муниципальное казенное учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде».

Министерство инвестиционной политики Нижегородской области поддерживает позицию администрации города Нижнего Новгорода.

Как следует из отзыва Министерства инвестиционной политики Нижегородской области, земельный участок с кадастровым номером 52:18:030408:0006 находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена.

На момент предоставления земельного участка МКУ «ГУММиД» он был свободен от прав третьих лиц, в том числе от прав общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк». Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13 июня 2014 года по делу №А43-17087/2013 обществу отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Мингосимущества от арендных правоотношений и погашения Управлением записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка. В связи с изложенным, Министерство считает, что принятие постановления администрации города Нижнего Новгорода от 24 февраля 2014 года №592 на данный момент не может нарушать права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк».

Также Министерство полагает, что администрация города Нижнего Новгорода при принятии оспариваемого постановления действовала в рамках предоставленных ей полномочий, руководствуясь действующим законодательством, в целях реализации федеральных и региональных нормативных правовых актов о подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. По его мнению, требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку могут привести к затягиванию сроков строительства объектов инфраструктуры, необходимой для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

Правительство Нижегородской области и муниципальное казенное учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» письменных позиций по делу не представили. Однако в судебном заседании представители Правительства Нижегородской области и муниципального казенного учреждения «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» поддержали позицию Администрации города Нижнего Новгорода и Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование. В представленном суду дополнении к заявлению от 31 июля 2014 года заявитель ссылается на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года №1117-р, которым утверждена основная часть проекта планировки территории Канавинского района города Нижнего Новгорода в границах улиц Бетанкура и Самаркандская, набережных рек Волги и Оки, предназначенной для размещения стадиона на 45 000 зрительских мест. На данной территории, в непосредственной близости от стадиона, планируется строительство станции метро «Стрелка».

Станция «Стрелка», планируемая к строительству в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года, находится в шаговой доступности от стадиона, планируемого к возведению (указатели на чертеже обозначают выходы из станций метро), а этапы и объемы – совпадают с утвержденными Правительством РФ основными объемами работ (приложение №3 к распоряжению №117-р).

По мнению представителей заявителя, нахождение выхода станции метро «Стрелка» в указанном месте исключает его строительства на спорном участке. Данный участок расположен в совершенно другом месте, в районе Мещерского бульвара.

Представители ответчика требование общества отклонили, указав, что в настоящее время общество не имеет прав на спорный земельный участок. Также считает, что земельный участок находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена, осуществляемого в рамках подготовки к чемпионату за бюджетные деньги из федерального, областного, местного бюджетов.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

06 ноября 2007 года постановлением Главы администрации города Нижнего Новгорода №5192 «Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для строительства открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром по Мещерскому бульвару, напротив дома №3 в Канавинском районе» был утвержден проект границ вышеуказанного земельного участка.

Решением Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 12 апреля 2013 года №9499-145-6299 МКУ «ГУММиД» был предоставлен земельный участок под продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена от ст. Московская до ст. Волга, куда, в том числе, вошел земельный участок №4 ориентировочной площадью 40350 кв.м., расположенный в Канавинском районе города Нижнего Новгорода у дома №3а по Мещерскому бульвару.

Постановлением от 24 февраля 2014 года №592 Администрация города Нижнего Новгорода утвердила проект планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода. Указанное постановление было разработано на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 27 мая 2013 года №1799 «О разрешении МКУ «ГУММиД» подготовки проекта планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода.

Посчитав, что оспариваемым постановлением от 24 февраля 2014 года №592 нарушены права и законные интересы общества на осуществление экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 Кодекса).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статья 8 Градостроительного кодекса РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; 6) принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района (пп.15). Аналогичные положения содержатся и в статье 5 Устава города Нижнего Новгорода.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (пп.1); утверждение правил землепользования и застройки поселений (пп.3); утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пп.4).

Статьей 46 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок утверждения проектной документации.

В соответствии с частью 1 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (ч.5 ст.46 ГрК РФ).

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (ч.10 ст.46 ГрК РФ).

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (ч.13 ст.46 ГрК РФ).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.14 ст.46 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы)...

В случае если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы)...

Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц (ч.5 ст.48 ГрК РФ).

Как видно из материалов дела, постановлением Главы города Нижнего Новгорода от 21 января 2014 года №4-п «О назначении публичных слушаний» были назначены публичные слушания на 05 февраля 2014 года. Данное постановление было опубликовано на сайте Городской Думы и в газете «День города» от 24 января 2014 года. Заключение о результатах публичных слушаний от 05 февраля 2014 года были опубликованы 21 февраля 2014 года.

Данный проект планировки выполнялся для строительства объекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. Московская до ст. Волга» в рамках реализации решения Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 12 апреля 2013 года №9499-15-6299, на котором принято решение о реализации Инвестиционного проекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. Московская до ст. Волга».

Земельный участок, который ранее был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк», находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена.

В рамках подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Международная Федерация футбольных ассоциаций 29 сентября 2012 года утвердила список городов, в которых будет проходить чемпионат мира по футболу 2018 года, в состав которого вошел и город Нижний Новгород.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций 2017 и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Указом Президента РФ от 25 марта 2013 года №282 «Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в РФ», решением Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 12 апреля 2013 года №9499-15-6299, принято решение о реализации Инвестиционного проекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. Московская до ст. Волга». Одним из направлений подготовки к проведению спортивных мероприятий является строительство необходимых объектов инфраструктуры. В статье 2 Закона №108-ФЗ к таким объектам отнесены объекты спорта, объекты транспортной, социальной, инженерной и иных инфраструктур.

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года №518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» установлено, что государственным заказчиком строительства объектов для проведения FIFA 2018 года в Нижнем Новгороде будет Министерство спорта РФ и главным распорядителем средств федерального бюджета будет являться ГУП «Спорт-Инжиниринг».

В программе подготовки к чемпионату мира, утвержденной данным постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года №518, в разделе 3 подпрограммы «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры» пунктом 201 указано продление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка» в городе Нижнем Новгороде. План-график финансирования строительства данного объекта утвержден Приказом Министерства спорта РФ от 13 августа 2013 года №631/1 «О плане-графике финансового обеспечения объектов мероприятий Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу».

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2012 года №5644 «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства финансируемых за счет бюджетных инвестиций в 2013 году» установлено, что финансирование объектов капитального строительства, в том числе, продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. «Московская» до ст. «Волга» для проектных работ и строительство тупиков оборота заложена сумма 185 944 400 рублей.

Проектом планировки и межевания установлено направление линии метрополитена, утвержден единственный вариант прохождения трассы метрополитена.

Согласно проекту планировки и межевания трасса метрополитена проходит по участку, предоставленному обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк», в том числе, под строительство станции «Стрелка».

Станция «Стрелка» строится открытым способом, с использованием тоннелепроходческого комплекса, с грунтовым пригрузом забоя. Эксплуатационная длина участка – 4,8 км.

Строительство метрополитена будет осуществляться в рамках подготовки к чемпионату за бюджетные деньги из федерального, областного, местного бюджетов.

Как видно из материалов дела, 16 июня 2008 года Министерство (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк» (арендатор) заключили договор №18-687с, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 04 апреля 2013 года земельный участок с кадастровым номером 52:18:03 04 08:0006, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Канавинский район, Мещерский бульвар, напротив дома №3, - для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром.

Данное соглашение 15.07.2008 зарегистрировано в порядке, определенном законодательством.

Министерство уведомлением от 07.02.2013 № 311-05-11-2429/13 известило Общество об отсутствии намерений продолжать арендные правоотношения по упомянутому договору. Впоследствии (16.07.2013) по его заявлению Управление погасило запись в ЕГРП о государственной регистрации указанной сделки.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 02 апреля 2012 года по делу № А43-33682/2011, от 23 мая 2013 года по делу № А43-34032/2012 установлено, что Администрация в 2011 году своими действиями препятствовала Обществу в возведении аквапарка.

С учетом изложенного и положений части 3 статьи 22, части 3 статьи 30, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нельзя признать обоснованным отказ Министерства от продолжения правоотношений по договору аренды земельного участка от 16.06.2008 №18-687с и последующие за этим изменения в ЕГРП.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13 июня 2014 года по делу №А43-17087/2013 (шифр 41-381).

Между тем, выбранный обществом способ защиты никак не восстанавливает его нарушенные права.

Судом установлено, что для проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года и во исполнение указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2013 года № 282 «Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» Инвестиционным Советом при Губернаторе Нижегородской области принято решение от 12 апреля 2013 года № 9499-15-629 о реализации инвестиционного проекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Волга» Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 июня 2013 года № 518, которым утверждена Программа подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года (в пункте 201 раздела программы «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры» предусмотрено продление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка» в городе Нижнем Новгороде).

В соответствии с Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018, Кубка Конфедерации ФИФА 2017 года» одним из направлений деятельности по подготовке спортивных мероприятий является строительство необходимых объектов инфраструктуры, к которым согласно статье 2 этого Закона отнесены объекты транспортной, социальной, инженерной и иных инфраструктур.

Земельный участок (кадастровый номер 52:18:030408:0006), общей площадью 53352+/-81 квадратный метр, в отношении которого идет спор, располагается в границах земельного участка, необходимого для строительства линии метрополитена и станции «Стрелка». В конце февраля 2014 года утверждена документация по межеванию по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры и футбольного стадиона.

Правительство, сославшись на указанные выше нормативные акты, распоряжением от 15 мая 2014 года № 818-р изменило разрешенное использование земельного участка и предоставило его Учреждению в безвозмездное пользование для проведения проектно-изыскательских работ в целях строительства Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде.

В настоящее время ведутся строительные работы линии метрополитена и станции «Стрелка» в рамках подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления нормы действующего законодательства ответчиком не нарушены.

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия такого акта, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк» требования направлены на причинение вреда Российской Федерации (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая в случае их удовлетворения может не успеть возвести все требуемые объекты к чемпионату мира по футболу 2018 года, что является недопустимым.

Ходатайство заявителя об истребовании документов от 15 июля 2014 года подлежит отклонению, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, позволяющих рассмотреть настоящее заявление по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 — 170, 176, 180 — 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Н.Новгород, о признании недействительным постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 24 февраля 2014 года № 592 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории в границах улиц Сергея Акимова, Карла Маркса, Советская, Бетанкура, Мещерского бульвара, реки Волга в Канавинском районе города Нижнего Новгорода», отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Г.И. Мустафаев