Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Лысково Нижегородская область, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (доверенность от 27.02.2017),

установил:

заявитель просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение требований законодательства о лицензировании.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель предпринимателя факт выявленного правонарушения не оспаривал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд установил следующее.

В ходе проведенной сотрудниками прокуратуры Княгининского района 16 февраля 2017 года проверки соблюдения законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий установлено, что ИП ФИО1 в аптеке по адресу: <...>, на основании лицензии №ЛО-52-02-001797 от 16.07.2015 осуществляет фармацевтическую деятельность.

В ходе проверки установлено, что штатным расписанием аптеки ИП ФИО1 от 16.07.2017 №77 предусмотрены должности: провизор - заведующий аптекой - ИП, провизор, фармацевт, консультант торгового зала, санитарка.

На момент проверки 16.02.2017 в период с 17:00 по 18:00 в аптеке предпринимателя по адресу: <...>, отпуск лекарственных препаратов производился ФИО4, не имеющей образования и сертификата специалиста по специальности "Фармацевт".

Данные нарушения отражены в акте проверки (выхода) от 16.02.2017.

Усматривая в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП, 27 февраля 2017 года прокурором Княгининского района Нижегородской области в отсутствие предпринимателя, извещенной надлежащим образом (повестка - л.д.13), при участии представителя ФИО3, действовавшего по доверенности от 27.02.2017, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора Нижегородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Непосредственным объектом выступает порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

С объективной стороны административное правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно статье 3 Федерального закона №99-ФЗ под «лицензией» понимается специальное разрешение на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 (далее - Положение).

Согласно подпунктам "л", "м" пункта 5 вышеназванного Положения одними из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им фармацевтической деятельности, является наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста, а также повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 в аптеке по адресу: <...>, на основании лицензии №ЛО-52-02-001797 от 16.07.2015 осуществляет фармацевтическую деятельность, следовательно, ответчица обязана соблюдать установленные законодательством лицензионные требования.

Между тем, в ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры выявлено несоблюдение предпринимателем подпунктов "л", "м" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, именно: на момент проверки в названной аптеке предпринимателя отпуск лекарственных препаратов производился ФИО4, не имеющей образования и сертификата специалиста по специальности "Фармацевт".

Выявленное правонарушение подтверждено материалами дела (в том числе актом поверки от 16.02.2017, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2017, объяснениями ФИО4 от 20.02.2017, объяснениями ФИО3 от 20.02.2017) и не оспорено представителем предпринимателя в ходе судебного заседания.

Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия (бездействие) предпринимателя как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных оснований для признания совершенного ответчицей административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и предпринимателем не представлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение как вид административного наказания может применяться за впервые совершенные административные правонарушения. Предупреждение выражается в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В рассматриваемом случае, учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, ранее ответчица не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела), принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также признание вины, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчице административного наказания по низшему пределу санкции, т.е. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Лысково Нижегородская область (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности по осуществлению фармацевтической деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Соколова