Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-190), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело заявлению, уточненному 08.06.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Руперта-НН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным действия Инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, выразившегося в отказе ООО "Руперта-НН" в приеме документов с причиной отказа "свыше 3-лет", об обязании ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода принять заявления ООО "Руперта-НН" о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам за 2013г, 2014г., 2015г., 2016г, о взыскании почтовых расходов в размере 201рубль 40копеек,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2021), ФИО2 (доверенность от 06.04.2021),

от ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода: ФИО3 (доверенность от 17.01.2022),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Руперта-НН" (далее - заявитель, общество) с уточненным 08.06.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушенные ответчиком статей 21, 22, 32, 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушение прав заявителя как налогоплательщика в сфере экономической и предпринимательской деятельности, так как в настоящее время за налоговым органом, по данным заявителя, числится задолженность в сумме 4898066,00 рублей (излишне взысканных и излишне уплаченных), образовавшаяся за период с 01.01.2013 по 31.12.2016. Ссылку налогового органа на Письмо ФНС России от 09.03.2021 №АБ-4-19/2990 "О направлении Временного порядка проведения совместной сверки расчетов" (вместе с "Временным порядком проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам") (далее - Временный порядок) заявитель считает неправомерной, так как указанный акт не опубликован в установленном законом порядке.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, уточнении заявленного требования, возражении на отзыв и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Налоговый орган считает требование ООО "Руперта-НН" необоснованным, просит суд в удовлетворении заявленного требования отказать, при этом ссылается на положения Временного порядка о максимальном периоде проведения сверки расчетов, в соответствии с которым налоговый орган может выдать сверку расчетов не свыше 3 лет, непосредственно предшествующих году проведения сверки расчетов. Инспекция также считает, что статьей 32 НК РФ регламентировано руководствоваться указанным Временным порядком.

Подробно позиция Инспекции отражена в письменном отзыве, дополнении к отзыву и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

07.06.2022 от заявителя поступило письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по финансовому мониторингу (ОГРН <***>), Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>), Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ОГРН <***>), Прокуратуры Нижегородской области (ОГРН <***>), а также ходатайство об уточнении заявленного требования.

Кроме того, в ходе судебного заседания представителем заявителя заявлено устное ходатайство об истребовании у налогового органа информации относительно применения Временного порядка в части его регистрации и официального опубликования.

Представитель налогового органа возражал относительно привлечения к участию в деле третьих лиц, указывая на отсутствие нарушения их прав и законных интересов, не возражал относительно принятия уточнения заявленного требования и истребования доказательств.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения заявленного требования, а также, рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле Федеральной службы по финансовому мониторингу (ОГРН <***>), Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>), Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ОГРН <***>), Прокуратуры Нижегородской области (ОГРН <***>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ отказал в его удовлетворении, поскольку решением по настоящему делу не затрагиваются их права и законные интересы.

Рассмотрев ходатайство заявителя об истребовании у налогового органа информации относительно применения Временного порядка в части его регистрации и официального опубликования, заслушав лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьей 66 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворении данного ходатайства, поскольку заявителем в материалы дела не представлено доказательств невозможности самостоятельного получения указанных документов.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 ООО "Руперта-НН" направило по телекоммуникационным каналам связи запросы о предоставлении акта сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013г., 2014г., 2015г., 2016г. в ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода.

Указанные запросы получены налоговым органом 23.12.2021г., что подтверждается соответствующими квитанциями о приеме.

24.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи получены уведомления от ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода об отказе в приеме документов с указанием причины отказа: "Свыше 3-х лет".

Не согласившись с указанными действиями налогового органа 24.02.2022, заявитель в порядке ст. 138 НК РФ обратился в УФНС России по Нижегородской области с жалобой, в которой просил и признать незаконными действия (бездействия) ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода., выразившееся в отказе проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013г., 2014г., 2015г., 2016г. и обязать ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода направить акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2013 по 31.12.2016г.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 24.03.2022 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с действиями ИФНС по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, выразившимися в отказе в принятии заявления о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам за 2013г, 2014г., 2015г., 2016г., направленного ООО "Руперта-НН" по телекоммуникационным каналам связи 23.12.2021, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

В пункте 2 статьи 22 НК РФ закреплено: "Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами".

В соответствии с пунктом 2 и 2.1 статьи 32 НК РФ налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами. Обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1,11 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять по заявлению налогоплательщика, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщику сбора, налоговому агенту) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика в течение следующего дня после дня составления такого акта.

Порядок проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, форма и формат акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, а также порядок его передачи в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Данный порядок установлен Письмом ФНС России от 09.03.2021 №АБ-4-19/2990 "О направлении Временного порядка проведения совместной сверки расчетов" (вместе с "Временным порядком проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам").

Таким образом, налоговые органы при проведении совместной сверки расчетов обязаны руководствоваться указанным Письмом ФНС России, в связи с чем довод заявителя в данной части судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 6 Временного порядка должностное лицо структурного подразделения, ответственного за проведение сверки расчетов, вправе отказать в приеме заявления в бумажной форме в следующих случаях:

при обращении налогоплательщика не по месту учета;

при отсутствии в заявлении наименования организации (ФИО индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), ИНН (КПП организации), подписи руководителя организации (индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем);

в случае представления заявления представителем налогоплательщика без приложения документа, подтверждающего полномочия представителя (копии документа, заверенной в установленном порядке) в соответствии со статьей 29 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассмотренном случае налоговым органом отказано в приеме заявлений о проведении сверки расчетов с указанием причины отказа: "свыше 3-х лет".

Однако, такого основания для отказа в приеме заявления о проведении совместной сверки расчетов как "свыше 3-х лет", по которому налоговым органом отказано в принятии заявлений общества, Временным порядком не предусмотрено.

Довод Инспекции о том, что обществу не было отказано в приеме заявления о проведении сверки опровергается наименованием самих уведомлений об отказе в приеме с пометкой "данный документ не принят".

Таким образом, указание в заявлении о проведении сверки расчетов на период, выходящий за рамки трехгодичного срока, не является основанием для отказа в принятии соответствующего заявления налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, требование общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявления общества о проведении совместной сверки расчетов не были приняты налоговым органом, в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода устранить допущенное нарушение путём принятия заявления ООО "Руперта-НН" о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам за 2013г, 2014г., 2015г., 2016г.

При обращении в суд обществом также заявлено требование о возмещении почтовых расходов в сумме 201рубль 40копеек.

Факт несения данных расходов подтвержден представленными заявителем в материалы настоящего дела кассовыми чеками (л.д.22, 23).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, а также почтовые расходы в размере 201рубль 40копеек подлежат взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, выразившееся в отказе ООО «Руперта-НН» в приеме документов от 23.12.2021 с причиной отказа "свыше 3-лет", и обязать ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв заявления ООО «Руперта-НН» о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам за 2013г, 2014г., 2015г., 2016г.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "Руперта-НН" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей и почтовые расходы в размере 201рубль 40копеек.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных