Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Нижегородской области обратился И.о.прокурора Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «СМС-НН», г.Н.Новгород (далее общество), предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании вину признал, указав, что разрешение не получено в связи с затягиванием ее получения государственными органами и органами местного самоуправления.

Просил суд в силу малозначительности правонарушения применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности ООО «СМС-НН» было выявлено, что по адресу: <...> Автозаводский район (с востока – электроподстанция «Спутник») обществом осуществляется строительство здания торгового центра в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на строительство.

По результатам проверки заместителем прокурора Автозаводского района г.Н.Новгород 05.05.2008 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Установленные в ходе проверки факты, по мнению прокуратуры, являются нарушением статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственности за строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, в виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, между ООО «СМС-НН» и Администрацией г.Н.Новгорода 09.07.2003 был заключен предварительный договор аренды земли по строительству универсама по ул.Коломенская в Автозаводском районе г.Н.Новгорода.

Решением инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 17.10.2006 №410-16-353 была рассмотрена заявка общества на предоставление в аренду земельного участка площадью 4.000 кв.м., расположенного по указанному выше адресу для строительства торгового центра.

Данным решением обществу было предложено в срок до 31.10.2006 представить проектную документацию, документы подтверждающие соответствие выполненных работ в процессе строительства объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Однако до настоящего времени общество не оформило надлежащим образом разрешения на строительство.

Таким образом вина в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной и подтверждается материалами административного дела.

Нарушений процедуры производства по административному делу заявителем не допущено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, учитывая, что со стороны ООО «СМС-НН» были выполнены все предложенные мероприятия по предоставлению проектной документации, подготовлены экспертные заключения, 14.05.2008 был получен кадастровый паспорт земельного участка, 30.04.2008 был заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также учитывая, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, нарушение не повлекло неблагоприятных последствий и не причинило вреда интересам граждан, не нанесло существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам в связи с чем, суд расценил данное правонарушение как малозначительное, полагая возможным освободить ООО «СМС-НН» от административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления И.о.Прокурора Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СМС-НН», место нахождение: <...> административной ответственности отказать, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМС-НН» прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Г.И.Мустафаев

Помощник судьи

ФИО3 тел:

8 (831)411-89-09