Гражданский кодекс часть 1

о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, о прекращении права постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования на объект недвижимого имущества

и установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области
(далее - Территориальное управление):

- о прекращении права оперативного управления Нижегородстата на объект недвижимого имущества - административное двухэтажное здание (кадастровый номер 52:23:0050104:161), общей площадью 374,40 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ серии 52 АГ № 320806 от 16.04.2010, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии 52 АГ № 531990 от 27.05.2010, РФИ № П12530004110;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования Нижегородстата на объект недвижимого имущества - земельный участок (кадастровый номер 52:23:0050104:10), общей площадью 889,00 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ серии 52 АВ № 388880 от 31.01.2008, свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования серии 52 АВ № 045253 от 07.02.2007, РФИ № П1530000695.

Заявленные требования основаны на статьях 296, 297, 299, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что у истца отсутствует необходимость в использовании данных объектов недвижимого имущества по их целевому назначению и он несет излишние и нецелевые расходы по их содержанию.

Ответчик иск признал.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельный участок (кадастровый номер 52:23:0501:0010), площадью
889 квадратных метров и административное двухэтажное здание (кадастровый номер 52:23:0050104:161), общей площадью 374,40 квадратных метров (свидетельства о государственной регистрации права от 31.01.2008 серии 52-АВ номер 388880, от 16.04.2010 серии 52 АГ номер 320806),

Названный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Нижегородстата (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2007 серии 52-АВ номер 045253), а упомянутое здание - в оперативном управлении Нижегородстата (свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2010 серии 52 АГ
номер 531990).

Письмами от 02.03.2018 № ГП-54-11/123-ТС и от 30.10.2018 за № ВГ-54-11/473-ТС в целях оптимизации использования объектов недвижимого имущества, закреплённых на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования за правообладателем и минимизацией затрат на его содержание, а также в связи с отсутствием необходимости в использовании недвижимого имущества в дальнейшем и значительного превышения нормативов занимаемых площадей сотрудниками в 10 раз, Нижегородстат направил в адрес Территориального управления письменное обращение «О подготовке Распоряжения о передаче объектов недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации» и прекращении иных вещных прав Нижегородстата, а именно: права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных выше объектов недвижимого имущества.

Письмом от 16.01.2018 № АК-16-2/97-ТО Росстат согласовал передачу с баланса Нижегородстата всего административного здания общей площадью 374,40 квадратных метров в государственную казну Российской Федерации.

В административном здании,расположенном по адресу: <...> размещается по настоящее время,занимая общую площадь 321,35 квадратных метровна основании договора безвозмездного пользования от 18.07.2012 № 24-01/20-01, Богородский отдел Следственного управления Следственного комитета России по Нижегородской области (далее - СУ СК РФ), а до 01.12.2018 размещалосьБогородское обособленное подразделение государственной статистики Нижегородстата, состоящее из 3 (трёх) сотрудников, занимавшее общую площадь 53,05 квадратных метров.

Территориальное управление направило в адрес Нижегородста письмо от 29.06.2018 № АЮ-07/5430 «О направлении информации», из которого следовало, что СУ СК РФ выразило согласие в потребности в площадях, равных 321,25 квадратным метрам с предложением Нижегородстату за его счёт разделить административное двухэтажное здание общей площадью 374,40 квадратных метров на две части: 321,35 квадратных метров и
53,05 квадратных метров.

Однако данное предложение о разделении административного здания на две части является не основанным на нормах права действующего законодательства Российской Федерации в области кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в силу чего не может быть осуществлен соответствующий раздел.

24.12.2018, выполняя рекомендации Территориального управления Нижегородстат, обратился с просьбой о разделении административного здания в Росстат, который письмом от 28.12.2018 пояснил, что разделение является нецелесообразным и не может быть осуществлено.

Письмом от 29.12.2018 № ДМ-54-11/579-ТС в Территориальное управление был направлен указанный выше ответ Росстата для принятия собственником каких-либо мер. Однако до настоящего времени никакие меры собственником не приняты, распоряжение о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования не подготовлено.

01.02.2019 № ГП-54-11/56-ТС истец направил ответчику претензию (получена адресатом в тот же день), которая оставлена последним без удовлетворения.

Согласно статьям 296, 297, 299 (пункту 3) Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 44 названного Кодекса установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 45 (пунктом 1) Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 53 (пунктов 2-6) Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Нижегородстат неоднократно обращался с заявлениями и документами в Территориальное управление, свидетельствующими о намерении отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении излишнего и неиспользуемого им по назначению недвижимого имущества, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества не используются Нижегородстатом для осуществления его деятельности.

Территориальное управление не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по прекращению права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования недвижимым имуществом и, следовательно, отказа по принятию имущества в состав казны Российской Федерации.

Прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества не ограничит, не прекратит и не окажет негативное влияние на зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества - административное двухэтажное здание (кадастровый номер 52:23:0050104:161), общей площадью 374,40 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования на объект недвижимого имущества - земельный участок (кадастровый номер 52:23:0050104:10), общей площадью 889,00 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов