Гражданский кодекс часть 1

истец потребительский кооператив товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" (Общество), некоммерческому партнерству товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-НН" (Партнерство) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ о:

- признании технических условий, выданных НП "ТИЗ "Надежда-НН" не законными, ненадлежащему лицу с нарушением порядка их выдачи;

- признании договора о подключении объекта газификации к газораспределительной сети, заключенного между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" и НП "ТИЗ "Надежда-НН" недействительным.

Из иска и уточнений к нему следует, что согласно государственного акту на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей истцу на основании распоряжения мэра Кстовского района от 18.01.1994 № 96р предоставлен земельный участок 43, 80 га, из них 25, 60 га в коллективно-долевую собственность, в бессрочное постоянное пользование 18, 20 га в границах, указанных на чертеже для индивидуального жилищного строительства.

06.04.2006 ОАО "Нижегородоблгаз" выдало технические условия на газоснабжение коттеджной застройки в районе д. Бешенцево с присоединение к существующему газопроводу среднего давления, проложенному к д. Бешенцево при условии строительства ГРПб.

01.08.2006 председатель ПК ТИЗ "Надежда-2" вынес распоряжение о разрешении прокладки распределительного подземного газопровода среднего и низкого давления с установкой ПГБ, разработанного ООО "Игна" по землям общего пользования.

В последующем газопровод среднего и низкого давления был построен ООО "Игна" и сдан в эксплуатацию протяженностью 2768 с установкой ПГБ.

В настоящее время между ПК ТИЗ "Надежда-2" и ООО "Игна" заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопровода.

Истцу стало известно, что ответчику ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" выдал технические условия на строительство распределительного газопровода среднего и низкого давления на территории коттеджной застройки в районе д. Бешенцево.

Истец считает, что:

- в нарушении пунктов 2, 3, 7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а так же об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" технические условия выданы ответчику без предоставления последним правоустанавливающих документов на земельный участок, принадлежащий Партнерству;

- по правилам пунктов 7 и 8 вышеназванных правил ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода" имело основания и должно было возвратить заявителю, ответчику комплект документов о предоставлении технических условий, в связи с отсутствием полного комплекта таких документов;

- нарушена процедура выдачи технических условий и как следствие выданы технические условия на территории коттеджного поселка ненадлежащему лицу, на земельных участках, не принадлежащих последнему на каком-либо праве.

Вышеназванные обстоятельства побудили заявителя обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Правовая позиция ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгорода", НП "ТИЗ "Надежда-НН", изложенная в отзывах на иск и поддержанная Партнерством в судебном заседании, признана судом убедительной.

Как видно из отзыва НП "ТИЗ "Надежда-НН", ответчика граждане – владельцы жилых домов, расположенных в районе д. Бешенцево Приокского района г. Н. Новгорода обратились в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с заявлениями о присоединении к газораспределительной системе. В дальнейшем данные граждане в количестве 61 человека объединились в НП ТИЗ «Надежда-НН» с целью оперативного решения вопроса газораспределения.

Уставом НП ТИЗ «Надежда-НН» определены цели партнерства, в том числе для создания и последующего содержания следующих объектов недвижимости, призванных обеспечивать обслуживание возводимого членами партнерства индивидуального жилья: объектов инфраструктуры, инженерных сетей (в том числе обеспечивающих тепло-, водо-, электро- и энергоснабжение, технических коммуникаций; возведенные объекты недвижимости принадлежат всем Застройщикам.

Фактически застройщики делегировали свои полномочия партнерству в организации обеспечения Застройщиков коммунальными услугами, снабжению водой, теплом, газом, электроэнергией и иными ресурсами, их оплаты застройщиками соответствующим службам.

В соответствии со ст.ст. 262, 264 ГК РФ граждане имеют право свободно находиться, без каких-либо разрешений на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником».

Согласно договору между НП ТИЗ «Надежда-НН» и Администрацией г. Н. Новгорода № 00094/08–РО, под строительство газопровода был выделен земельный участок площадью 19 917 кв.м, право государственной собственности на который не разграничено. Данный участок указан в границах, которые обозначены в приложении (схеме) к договору.

В письме №12-01-04-7089 от 09.11.2015 г., адресованному председателю НП ТИЗ «Надежда-2» разъяснено, что трасса газопровода проходит в коридоре красных линий, которые обозначают границы территорий общего пользования. Согласно выписке из ЕГРИП от 03.11.2015 года № 52/128/02/2015-69034 сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:7799 не зарегистрированы. Таким образом, строящийся газопровод ничьих прав не нарушает.

24.12.2014 года между НП ТИЗ «Надежда-НН» и ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был заключен договор о подключении НП ТИЗ «Надежда-НН» к газораспределительной сети. В соответствии с условиями данного договора были выданы технические условия.

Таким образом, спорный договор никоим образом не нарушает и не затрагивает интересы истца и третьих лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, установленным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права и охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствие с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемы законом интересы таких третьих лиц.

Также статьей 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения не связанные с недействительностью сделки.

Из приведенных выше требований закона следует, что сделка может быть признана недействительной (незаконной) при определенных условиях. Условием признания ее недействительной, является факт того, чтобы данной сделкой были нарушены интересы и права оспаривающего сделку лица или третьих лиц.

Доказательств того, что спорный договором № 2690 от 24.12.2014 не соответсвует закону или нарушает права и интересы истца либо третьих лиц в материалы дела не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания последнего недействительным.

Доводы истца о том, что ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» должно было возвратить ТИЗ "Надежда-НН" заявление о выдаче технических условий, так как к нему не были приложены правоустанавливающие документы на земельный участок во внимание судом не принимаются по следующим основаниям.

Правила подключение определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструриюмых и построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п.1 Правил подключения).

Заявитель по договору о подключении - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения (п.2 Правил подключения).

В соответствии с п. 65, 69 Правил подключения к заявке о подключении должны быть приложены копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя.

Приведенные нормы Правил подключения свидетельствуют о том, что к заявке о подключении заявителю следует приложить правоустанавливающие документы именно на тот земельный участок, на котором находится (будет находиться) газифицируемый объект капитального строительства.

В рассматриваемом случае заявителем по договору о подключении является некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-НН».

Статьями 2,8 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Целью создания ТИЗ «Надежда-НН» является содействие его членам (застройщикам) в осуществлении ими индивидуального жилищного строительства, совершения иных необходимых для возведения индивидуального жилья действий, а также создание и последующее содержание объектов недвижимости, для обеспечения возводимого членами партнерства индивидуального жилья:

- объектов инфраструктуры;

- инженерных сетей (в том числе обеспечивающих тепло-, водо-, электро- и энергоснабжение);

- технологических коммуникаций;

- дорог (раздел № 2 «Цели и предмет деятельности партнерства» Устава Некоммерческого партнерства «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-НН»).

Во исполнение цели создания некоммерческого партнерства и в соответствии с требованиями Правил подключения, ТИЗ «Надежда-НН» обратилось в Общество с заявлением о выдаче технических условий для газификации жилых домов членов товарищества.

Объекты капитального строительства, принадлежащие ТИЗ «Надежда-НН» как юридическому лицу в данном случае не газифицировались и товарищество не должно было предоставлять правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся в его собственности.

Как следует из отзыва ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» жители поселка (члены ТИЗ «Надежда»), при обращении с коллективным заявлением о заключении договора о подключении и об определении точки врезки, представили Обществу копии правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых располагаются (будут располагаться) подлежащие газификации объекты капитального строительства (жилые дома членов товарищества) и представление этих документов НП ТИЗ «Надежда-НН» не требовалось.

НП ТИЗ «Надежда-НН», как организация, осуществляющая управление жилыми домами членов товарищества индивидуальных застройщиков, представило Обществу правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены (будут располагаться) газифицируемые объекты капитального строительства, и у газораспределительной организации отсутствовали основания возвратить заявителю поданные документы без рассмотрения, как это предписывается п.12, 73 Правил подключения.

Вышеизложенные обстоятельства дают основания полагать, что договор о подключении № 2690 от 24.12.2014 заключен между ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ПК ТИЗ «Надежда-НН» в полном соответствии с Правилами подключения, без нарушения процедуры выдачи технических условий.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований ТИЗ «Надежда-2» отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на истца, составляют 12 000 руб. и в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования потребительского кооператива «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород, оставить без удовлетворения.

Расходы по делу отнести на истца.

Взыскать с потребительского кооператива «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород, в доход бюджета Российской Федерации 6 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.