Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны, при ведении протокола судебного заседания судьей Сандовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Прокурора Пензенской области о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода № 5393 от 22.12.2008г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Техпромсервис» и исключении этой записи из Единого государственного реестра юридических лиц;

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1- удостоверение 129490, помощник прокурора Пензенской области;

от ответчика: ФИО2- доверенность от 03.07.2007 г. № 11-11/10723;

от ИФНС по Первомайскому району: не явились, извещены;

от ООО «Техпромсервис»: не явились;

установил: В Арбитражный суд Нижегородской области обратился заместитель Прокурора Пензенской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Советскому району города Нижнего Новгорода № 5393 от 22.12.2008г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы и исключить запись 2085262194675 от 22 декабря 2008 года из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, изложенным в заявлении и в судебных заседаниях.

11.12.2008 года единственным участником ООО «Техпромсервис» ФИО3 было принято решение о смене места нахождения общества на адрес: <...>, и принятии новой редакции Устава общества, на основании её заявленияИФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода была произведена соответствующая государственная регистрация изменений, о чем вынесено решение №5393 от 22.12.2008 г.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентирован главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В случае непредставления определенных Законом N 129-Ф необходимых для государственной регистрации документов допускается отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Материалы регистрационного дела свидетельствуют, что ООО
«Техпромсервис» не представило в регистрирующий орган документ об
уплате государственной пошлины. Из имеющейся в деле квитанции об
уплате государственной пошлины следует, что она уплачена не ООО "Техпромсервис», а ФИО3. Между тем из пункта 1 статьи 45, статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации вытекает, что платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика.

Таким образом, у ИФНС России по Советскому району г.Нижнего
Новгорода отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого
решения о государственной регистрации изменений, вносимых в
учредительные документы юридического лица.

Кроме того, после передачи регистрационного дела ООО «Техпромсервис» в ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, выяснилось, что в заявлении, поступившем в регистрирующий орган от ФИО3, содержались недостоверные сведения о новом адресе (месте нахождения) юридического лица.

Так, из протокола осмотра №2 от 13.01.2009 года, составленного сотрудниками ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области № 432-Р от 10.11.2008 года, информации ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области №ТУ-942 от 15.04.2009г., писем ОВД по Первомайскому району г.Пензы №473 от 13.01.2009 г. и №7172 от 10.04.2009г. следует, что:

административное здание по адресу <...> находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за Отделом внутренних дел по Первомайскому району г. Пензы;

ООО «Техпромсервис» по указанному адресу ранее не располагалось и в настоящее время не располагается, торговых и офисных помещений не имеет, договоров аренды помещений не заключало.

Таким образом, принятие ИФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода заявления ООО «Техпромсервис» без приложения к нему надлежащего документа об уплате государственной пошлины, а также вынесение решения №5393 от 22.12.2008 г. на основании недостоверных сведений повлекло за собой:

ущемление прав Российской Федерации как собственника федерального имущества;

нарушение требований ст.ст. 52, 54 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст.4, 12 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст.ст. 4, 5, 6, 17, 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

нарушение права лиц на получение достоверной информации из Единого государственного реестра юридических лиц,

а также затронуло экономические интересы неопределенного круга лиц, в том числе занимающихся предпринимательской деятельностью, которые могли вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, и создало препятствия для осуществления налогового контроля.

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями.

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Техпромсервис» зарегистрировано по месту нахождения РОВД Первомайского района г. Пензы, и там не находится, поэтому известить его о времени и месте рассмотрения дела не представляется возможным. По сведениям ОВД Ленинского района г. Иванова известить директора ФИО3 также не представилось возможным.

По правилам пункта 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ООО «Техпромсервис», так как считает его надлежащим образом извещенным. Вина за указание недостоверного адреса его места нахождения ложится на юридическое лицо, указавшее недостоверную информацию.

ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы представило отзыв на заявление, в котором выражает свое согласие с позицией Прокурора, обжалуемую государственную регистрацию просит суд отменить, дело рассмотреть в её отсутствие.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, суд установил, что Решение ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода № 5393 от 22.12.2008г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанные с изменением его места нахождения, является незаконным, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Действительно, как указывает в своем отзыве представитель ИФНС по Советскому району г. Нижнего Новгорода, закон не предусматривает обязанность регистрирующего органа проводить анализ представленных документов. В силу пунктов 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации предусматривается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено, в том числе, если госпошлина оплачена ненадлежащим лицом.

В данном случае госпошлина оплачена заявителем при государственной регистрации изменений, являющимся руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «Техпромсервис». Полномочия заявителя проверены нотариусом ФИО4, которая подтверждает, что подпись сделана директором юридического лица ФИО3

Вместе с тем, в результате проведенной государственной регистрации изменений юридического адреса ООО «Техпромсервис» оказалось, что теперь ООО «Техпромсервис» находится по адресу <...>, где находится РОВД по Первомайскому району г. Пензы. Здание находится в федеральной собственности. В результате обжалуемой государственной регистрации произошло нарушение требований статей 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», расположение коммерческой структуры в здании РОВД умаляет авторитет органа власти, запрещено законодательством, так п. 8 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает: «запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально- технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также предавать их другим лицам».

Таким образом, Прокурор обратился в защиту государственных и общественных интересов, которые нарушены обжалуемой государственной регистрацией при одновременном нарушении требований указанного выше законодательства.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным при одновременном наличии двух обстоятельств: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дела указанное требование статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соблюдено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода №5393 от 22.12.2008г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Техпромсервис» и исключить запись ГРН:2085262194675 от 22.12.2008г. из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.М. Сандова