Гражданский кодекс часть 1

- государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>);

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения от 13.03.2020) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее – Отделение ПФ) о признании незаконным бездействия Отделения ПФ по начислению и выплате процентов за несвоевременный возврат по заявлению Предпринимателя от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622,31 руб., об обязании Отделения ПФ выплатить Предпринимателю за несвоевременный возврат страховых взносов проценты, начисленные за период с 03.07.2018 по 17.02.2020 в сумме 13 017,47 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от Предпринимателя поступило письменное уточнение требований от 13.03.2020, принятое судом; от Отделения ПФ поступили письменные дополнения от 10.03.2020.

Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); суд окончил рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель обратилась в Отделение ПФ с заявлением от 01.06.2018 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 219 948,92 руб., в том числе, на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622,31руб.

Решениями Отделения ПФ от 07.06.2018 № 063F07180000602, № 063F07180000603 был произведен возврат переплаты в сумме 72 326,61 руб.; решением от 07.06.2018 № 063F07180000604 в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622,31руб. Предпринимателю было отказано со ссылкой на отсутствие у Предпринимателя переплаты за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.

Предприниматель не согласилась с принятым Фондом отказом, обжаловала решение Фонда от 07.06.2018 № 063F07180000604 в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 решение Отделения ПФ от 07.06.2018 № 063F07180000604 об отказе Предпринимателю в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в общей в сумме 147 622,31 руб. арбитражный суд признал незаконным, обязал Отделение ПФ устранить в установленном законом порядке допущенное указанным решением от 07.06.2018 № 063F07180000604 нарушение прав и законных интересов Предпринимателя (л.д. 43).

В названном решении от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 арбитражный суд указал: «правомерны доводы Предпринимателя об излишней уплате ею за 2014 год - в сумме 65 926,28 руб., за 2015 год - в сумме 81 696,03 руб., всего - 147 622,31 руб.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Фонд не оспаривал доводы Предпринимателя об отсутствии у нее недоимки за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Указанное свидетельствует о незаконности обжалованного решения Фонда от 07.06.2018 № 063F07180000604 об отказе Предпринимателю в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы в сумме 147 622,31 руб.» (л.д. 43-49-52).

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 оставлено без изменений постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019, вступило в законную силу (л.д. 53-62).

Учитывая изложенное, из подлежащей возврату переплаты страховых взносов на обязательное страхование в общей сумме 147 622,31 руб., законное право на возврат которых по заявлению от 01.06.2018 у Предпринимателя имелось, что установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А44-5882/2019, Отделение ПФ по состоянию на 19.08.2019 возвратило Предпринимателю 135 344,88 руб. (л.д. 90); 12 277,43 руб. из общей суммы не возвратило (147 622,31 руб.- 135 344,88 руб.).

Предприниматель 22.08.2019 направила Отделению ПФ заявление о выплате процентов, начисленных на основании части 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и пунктов 5, 9 статьи 79, статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) (л.д. 27,28).

Указанное заявление Отделением ПФ оставлено без удовлетворения, в связи с чем, Предприниматель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Предпринимателя правомерными и обоснованными в силу следующего.

Так, основания и порядок возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Законом № 212-ФЗ.

Частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ было установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В соответствии с частью 17 статьи 26 Закона № 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 этой статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно части 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Отделение ПФ в ходе рассмотрения дела в обоснование своей позиции обращало внимание суда, что положения Закона № 212-ФЗ о выплате процентов за несвоевременный возврат переплаты с 01.01.2017 действовать перестали, а правила статьи 21 Закона № 250-ФЗ не предусматривают начисление и выплату процентов за нарушение срока возврата переплаты.

Однако, суд полагает позицию Отделения ПФ неправомерной, поскольку им не учитывается, что статьей 21 Закона № 250-ФЗ определен лишь орган, который принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и определен орган, которому это решение направляется для исполнения; обязанность же по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона № 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ, которыми и определен подробный порядок возврата переплаты по обязательным платежам.

Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2019 № 305-ЭС19-15983; в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2019 по делу № Ф07-14486/2019; в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу № А05-2579/2019.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Судом установлено и не оспаривается Отделением ПФ, что Предприниматель обратилась в Отделение ПФ с заявлением от 01.06.2018 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 219 948,92 руб., в том числе, на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622,31руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 решение Отделения ПФ от 07.06.2018 № 063F07180000604 об отказе Предпринимателю в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в общей в сумме 147 622,31 руб. арбитражный суд признал незаконным, обязал Отделение ПФ устранить допущенное указанным решением нарушение прав и законных интересов Предпринимателя (л.д. 43).

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 между теми же сторонами, что и в настоящем деле, оставлено без изменений постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019, вступило в законную силу (л.д. 53-62).

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что из подлежащей возврату переплаты страховых взносов на обязательное страхование в общей сумме 147 622,31 руб., Отделение ПФ по состоянию на 19.08.2019 возвратило Предпринимателю 135 344,88 руб. (л.д. 90); затем в ходе рассмотрения настоящего дела по решению от 14.02.2020 № 063F07200000057 (л.д. 94) возвратило Предпринимателю оставшуюся сумму переплаты 12 277,43 руб., которая поступила на счет Предпринимателя 17.02.2020 (л.д. 94).

(Данные обстоятельства следуют из решения Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 (л.д. 43), следуют из материалов дела, к тому же не оспаривались Отделением ПФ, что силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ исключает необходимость их доказывания).

Таким образом, переплата по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование в общей сумме 147 622,31 руб. по заявлению Предпринимателя от 01.06.2018 была возвращена двумя платежами: 19.08.2019 - 135 344,88 руб., 17.02.2020 - 12 277,43 руб.

При этом согласно приведенному выше порядку исчисления сроков возврата переплаты по заявлению Предпринимателя от 01.06.2018, последний день возвраты переплаты истек 02.07.2018 (с учетом того, что 01.07.2018 воскресенье), соответственно, с 03.07.2018 подлежали начислению проценты за несвоевременный возврат указанной переплаты.

Поскольку Отделение ПФ по настоящее время не принимало решение о начислении и выплате Предпринимателю процентов за несвоевременный возврат по заявлению от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622,31 руб., то правомерны доводы Предпринимателя о незаконности такого бездействия Отделения ПФ.

Соответственно, требования Предпринимателя о признании незаконным бездействия Отделения ПФ по начислению и выплате ей процентов за несвоевременный возврат по заявлению от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622,31 руб. подлежат удовлетворению судом.

При оценке указанного судом учтено также, что согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017; Отделение ПФ не опровергло доводы Предпринимателя об отсутствии у нее недоимки, в счет которой могла быть зачтена спорная переплата по страховым взносам.

Ввиду бездействия Отделения ПФ Предприниматель самостоятельно произвела начисление процентов за несвоевременный возврат по заявлению от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622,31 руб., размер процентов за период с 03.07.2018 по 17.02.2020 составил 13 017,47 руб. (л.д. 90,91), расчет проверен судом, соответствует статье 78 НК РФ и признается судом правильным.

Данный расчет процентов арифметически не оспаривался Отделением ПФ.

Таким образом, подлежит удовлетворению и остальная часть исковых требований Предпринимателя об обязании Отделения ПФ выплатить ей в установленном порядке за несвоевременный возврат по заявлению от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование проценты за период с 03.07.2018 по 17.02.2020 в общей сумме 13 017,47 руб.

При этом отклоняются судом доводы Отделения ПФ об отсутствии оснований для начисления с 03.07.2018 процентов за несвоевременный возврат переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование в общей сумме 147 622,31 руб., ввиду того, что сама обязанность по возврату указанной переплаты возникла у Отделения ПФ ни по заявлению Предпринимателя от 01.06.2018, а после вступления в силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019, которое оставлено без изменений постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019. Отделение ПФ безосновательно не учитывает, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.03.2019 по делу № А44-5882/2019 признан незаконным отказ Предпринимателю в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в общей в сумме 147 622,31 руб. по заявлению от 01.06.2018, поскольку суд установил, что Предприниматель имела законные основания именно по указанному заявлению от 01.06.2018 требовать возврата переплаты в сумме 147 622,31 руб., поэтому сроки возврата переплаты Предприниматель правомерно исчисляла со дня представления заявления о возврате от 01.06.2018, и расчет процентов, заявленных ко взысканию, с 03.07.2018 также правомерен.

При обращении в арбитражный суд с заявлением Предпринимателем в порядке статьи 333.21 НК РФ уплатила государственную пошлину в общей сумме 2300 руб. (платежное поручение от 18.12.2019 № 538 на сумму 300 руб. за нематериальную часть требований, л.д. 29; платежное поручение от 05.02.2020 № 58 на сумму 2000 руб., л.д. 29, за материальную часть требований), в связи с удовлетворением требований Предпринимателя ее расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 2 300 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Отделение ПФ.

Проверив обжалованное бездействие Отделения ПФ на соответствие статье 21 Закона № 250-ФЗ, статье 78 НК РФ, руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

3.Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 300 руб.

3.Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А44-10667/19 от 13.03.2020 АС Новгородской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-10667/2019

13 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.