Гражданский кодекс часть 1

ЗАО "Стора Энсо Форест Бордер" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Новгородской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 136764 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5110 руб.

В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что согласно п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при нарушении месячного срока на возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов на сумму пошлин и налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Несвоевременность возврата таможенных платежей в размере 2401191 руб. 97 коп. подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 02.02.2011 года по делу №А44-4927/2010.

При определении размера процентов в части расчета ставки рефинансирования заявитель руководствовался разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 08.10.1998 года «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» и полагает необходимым при исчислении ставки рефинансирования исходить из того, что число дней в году принимается равным 360 дней. Вместе с тем, заявитель полагает, что количество дней, составляющих период просрочки подлежит надлежит исчислять с учетом прямого указания пункта 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, т.е. за каждый день просрочки.

Определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 18 января 2013 года, размещенное на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области 21.01.2013, получено представителями заявителя и ответчика 2 февраля 2013 года и 22 января 2013 года соответственно.

В установленные судом сроки, а именно до 28 февраля 2013 года от Новгородской таможни поступил отзыв.

Новгородская таможня заявленные требования не признала, указав, что в соответствии с положениями действующего Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат денежных средств из бюджета равно как начисление и выплата процентов в случае несвоевременного возврата, осуществляется по заявлению плательщика, поданному в таможенный орган.

Возврат обществу излишне уплаченной таможенной пошлины осуществлялся во исполнение решения суда. Таможней осуществлен возврат денежных средств (излишне уплаченных таможенных платежей), размер которых установлен в ходе судебного разбирательства и указан в резолютивной части решения суда. Вопрос о начислении процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей не был предметом
рассмотрения в суде первой инстанции. Заявитель не заявлял данные требования и не обращался в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Порядок выплаты процентов, источник возмещения процентов действующим таможенным законодательством не установлен, фактическая выплата процентов по инициативе таможенных органов не предусмотрена, что следует из письма ГТК РФ от 24.12.2003 года №01-06/50129.

Таким образом, в случае отсутствия соответствующего заявления таможенный орган не может в инициативном порядке начислять и выплачивать проценты.

Кроме того, таможня не согласна с размером процентов, указанным заявителем, полагая, что для определения размера процентов необходимо исходить из конкретного количества календарных дней в году, т.е. 365, и 366 - для високосного года). Если же использовать принцип расчета, установленный п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 08.10.1998 года «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами», то количество дней в месяце применяется равным 30 дням. По расчетам таможни (с учетом уточнений от 21.02.2013 года) общий размер процентов должен составлять 134162 руб.

Также таможенный орган проинформировал арбитражный суд о том, что приказом ФТС России от 10.10.2012 года № 2040 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе» с 05.02.2013 Новгородская таможня реорганизована в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне. Таким образом, Санкт-Петербургская таможня является правопреемником Новгородской таможни.

В свою очередь, от заявителя поступило заявление от 13.03.2013 года о согласии на замену первоначального ответчика – Новгородской таможни - на надлежащего – Санкт-Петербургскую таможню.

Суд полагает необходимым с согласия заявителя считать надлежащим ответчиком по делу Санкт-Петербургскую таможню.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 14.07.2010 года ООО «Тимос» (в связи с произведенной реорганизацией - ЗАО «Стора Энсо Форест Бордер» (далее – общество) обратилось в Новгородскую таможню с заявлением о возврате денежных средств (излишне уплаченных таможенных пошлин) в размере 2418105 руб. 24 коп.

Новгородская таможня письмом 20.07.2010 года возвратила заявление без рассмотрения по причине невозможности рассмотрения заявления по существу.

Полагая отказ, изложенный в письме от 20.07.2010 года № 10-13/05663 незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ общество обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон № 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Факт неправомерного отказа в возврате таможенных платежей на сумму 2401191 руб. 97 коп., как излишне уплаченных, установлен вступившим в силу решением суда по делу №А44-4927/2010, принятым по спору между теми же лицами, в связи с чем, данное обстоятельство не подлежит доказыванию, так как в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Решение арбитражного суда от 02.02.2011 года исполнено таможней 04.05.2011 года (на сумму 2362753 руб. 78 коп.) и 30.05.2011 года (на сумму 38438 руб. 19 коп.), следовательно, возврат произведен таможней с нарушением установленного п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ срока, что влечет начисление процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин.

Исходя из положений п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, таможня обязана была рассмотреть заявление общества от 14.07.2010 года и осуществить возврат денежных средств не позднее 15.08.2010 года.

Довод таможни о том, что для начисления и выплаты процентов общество должно обратиться в таможню с соответствующим заявлением, противоречит п. 6 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Ссылка таможни на письмо ГТК РФ от 24.12.2003 года №01-06/50129, в которых указано, что Таможенным кодексом РФ не определен источник возмещения процентов, предусмотренный п. 4 ст. 355 ТК РФ, в связи с чем, до определения механизма их возврата фактическая выплата указанных сумм по инициативе таможенных органов не производится, а возврат этих сумм в случаях вынесения соответствующих решений судебными органами осуществляется за счет общих поступлений в бюджет по соответствующему виду таможенных платежей, не состоятельна.

Письма ГТК РФ и ФТС России не являются нормативными правовыми актами, содержащими обязательные нормы права, в смысле и значении п. 9 ст. 4 Федерального закона № 311-ФЗ.

Кроме того, действующее законодательство не ставит в зависимость возможность реализации права на получение процентов за несвоевременный возврат (зачет) таможенных платежей, налогов от определения на нормативном уровне источника их возмещения.

Суд считает обоснованным размер процентов, рассчитанный заявителем.

В ст. 147 Закона № 311-ФЗ не определен порядок расчета процентов, подлежащих начислению за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Указанная норма содержит указание лишь применение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей, в период нарушения срока возврата и на необходимость начисления процентов за каждый день просрочки.

Исходя из прямого указания закона суд, полагает обоснованным довод заявителя об определении периода просрочки с учетом начисления процентов за каждый день просрочки, т.е. за каждый календарный день нарушения срока возврата в период с 15.08.2010 года по 29.05.2011 года.

Каких-либо специальных норм таможенного законодательства, регулирующих исчисление процентов исходя именно из 365 дней в году, а также препятствующих начислению процентов с применением учетной ставки банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства, таможней не приведено.

Как усматривается из изложенных норм Закона № 311-ФЗ, статья 147 не раскрывает содержания термина «ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации», порядок ее расчета (указание на количество дней в году, которые необходимо использовать в формуле), в связи с чем, при определении порядка исчисления такой ставки необходимо руководствоваться институтами гражданского законодательства Российской Федерации.

Понятие процентов определено в статье 395 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Суд полагает, что при наличии неустранимых сомнений в применимом алгоритме расчета процентов (1/360 или 1/365 ставки рефинансирования) подлежит применению 1/360 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, как основанная на толковании закона в пользу плательщика таможенных пошлин (по аналогии с налоговым законодательством).

Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), исчисление процентов производится исходя из 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В пункте 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 №99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 №30-О указано, что применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

Вместе с тем, положения совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13/14 в части определения периода просрочки (месяц равен 30 дням) не применимы в силу того, что этот вопрос прямо урегулирован в статье 147 Закона №311-ФЗ.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5110 руб. подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Стора Энсо Форест Бордер» проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 15.08.2010 года по 29.05.2011 года в сумме 136764 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 5110 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня

его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья

И.Г. Ларина