АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                            ДЕЛО №А44-1375/2006-7

«22»  июня 2006 года

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СОСТАВЕ:

СУДЬИ  Духнова В.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой М.В.

РАССМОТРЕВ  В  СУДЕБНОМ  ЗАСЕДАНИИ  ДЕЛО  ПО  ЗАЯВЛЕНИЮ

Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Новгородской области от 09.06.2006 года №202

К индивидуальному предпринимателю Пановой Ларисе Валериевне

О привлечении к административной ответственности

ПРИ УЧАСТИИ:                                                      

От заявителя      – нач. отд. Ревичев В.В. (дов. №217 от 20.06.2006 года)

                               гл. спец.  Алексеева М.В. (дов. №217 от 20.06.2006 года)

От ответчика    – предприниматель  Панова Л.В. (паспорт 49 01 №201041)

УСТАНОВИЛ: Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пановой Л.В. (далее – Предприниматель) к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).     

Мотивированы заявленные требования тем, что в ходе проведенной на основании рапорта Северо-Западного управления государственного автодорожного надзора №55 от 03 05.2006 года целевой внеочередной инспекторской проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Пановой Л.В. транспортного законодательства и выполнения лицензионных требований и условий, установлено, что в нарушение требований пп. 1.5 Приказа Минтранса РФ от 09.06.1995 года №27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»; п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года; п. 5.18 раздела «Перевозка детей» приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров (группы детей) на автобусе государственный номер АС304/53, принадлежащим ей по договору аренды, в ночное (темное) время суток с нарушением скоростного режима.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал.

Предприниматель заявленные требования признал, указал, что перевозка пассажиров в ночное время суток с нарушением скоростного режима осуществлялась с целью избежания нарушений визового режима, поскольку срок действия визы у пассажиров заканчивался.

Исследовав материалы дела, представленные документы, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит заявленные Управлением требования о привлечении предпринимателя Пановой Л.В. к административной ответственности подлежащими удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Панова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Великого Новгорода 24.01.2002 года, выдано свидетельство АГН №22486. Индивидуальный предприниматель имеет лицензию АСС - 53 - 000047 от 20.03.2002 года на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ, со сроком действия с 20.03.2002 года по 20.03.2007 года.

03 мая 2006 года в 02 час. 06 мин. специалистом Северо-Западного управления государственного автодорожного надзора на автомобильном пограничном пункте Торфяновка произведена проверка автомобиля (автобуса) с государственным номером АС304/53, принадлежащего предпринимателю Пановой Л.В. по договору аренды. В результате проверки установлено осуществление перевозки пассажиров (детей) в ночное время суток с нарушением скоростного режима (превышением скорости), что отражено в рапорте №55, направленном в Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Новгородской области. По факту выявления обстоятельств, изложенных в рапорте №55, и на основании Акта б/н от 08.06.2006 года, составленного в результате проведенной целевой внеочередной инспекторской проверки, Управлением в отношении предпринимателя Пановой Л.В. составлен протокол серия НГО №0007556 от 08.06.2006 года об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 21.03.2002 года) понятие «лицензионные требования и условия» определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года (далее - Закон) установлена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Подпунктом 1 пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства 16.10.2001 года №730, установлена обязанность владельца удостоверения допуска (российского перевозчика) соблюдать законодательство  РФ и требования международных договоров РФ.

Согласно ст. 4 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, 1 июля 1970 г.) положения Соглашения применяются к водителям, осуществляющим международные перевозки на транспортных средствах, зарегистрированных в другом государстве, являющемся или не являющемся Договаривающейся Стороной.

Требованиями п. 5.18 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года №2 (с изменениями от 18 июля 2000 года), установлено, что перевозка детей автобусами должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар. Скорость движения выбирается водителем (а при сопровождении - старшим по его обеспечению) в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км/ч.

В нарушение указанных требований перевозка детей осуществлялась со скоростью 102-103 км/ч, т.е. с превышением установленного ограничения скорости движения в ночное (темное) время суток, что зафиксировано в рапорте №55, составленном в 02 часа 06 минут 03 мая 2006 года, подтверждается данными расшифровки тахограммы – контрольного диска регистрации параметров режима движения.   

Из объяснений, данных предпринимателем при составлении протокола и в судебном заседании, следует, что действительно перевозка осуществлялась в ночное время суток с нарушением скоростного режима с целью исключения нарушений визового режима, поскольку срок действия визы у пассажиров заканчивался. Однако, данные доводы предпринимателя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.  

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров (детей) с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности (рапорт, акт проверки, протокол об административном правонарушении) и предпринимателем не оспаривается.  

Исследованными по делу доказательствами вина предпринимателя Пановой Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ доказана, в связи с чем требования Управления о привлечении ее к административной ответственности по данной статье Кодекса подлежат удовлетворению.

Проверив заявленные требования на соответствие ст.ст. 2.1, 2.2, 14.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,  Арбитражный суд

РЕШИЛ:

      1. Привлечь индивидуального предпринимателя Панову Ларису Валериевну 20.01.1965 года рождения, место рождения г. Кировск Мурманской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2002 года Администрацией Великого Новгорода свидетельство серия АГН №22486, проживающей по адресу 173001 Великий Новгород, Юрьевское шоссе, д. 6, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда, т.е. 3000 (трех) тысяч рублей. 

2. Предложить индивидуальному предпринимателю Пановой Ларисе Валериевне уплатить штраф добровольно в доход соответствующего бюджета в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу и представить суду платежный документ.

3. По истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу при отсутствии документа об уплате штрафа выдать исполнительный лист, направив его судебному приставу-исполнителю по месту жительства Пановой Ларисы Валериевны.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в десятидневный срок.

Судья                                                                                                      В.П.Духнов