Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Алкон» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Управление) №13 от 19.12.2007 года, которым оно привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде взыскания штрафа в сумме 40000 рублей.

Обосновывает заявленные требования Общество тем, что вынесенное Управлением Постановление является незаконным в связи с отсутствием в действиях Общества события инкриминируемого ему события административного правонарушения.

Так, Управлением не учтено то, что на информацию, размещенную на знаках дорожного ориентирования, не распространяются положения Закона «О рекламе», установка информационных дорожных знаков, содержащих информацию, в том числе о местонахождении производственных и торговых предприятий, регулируется Федеральным Законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года №767, а также ГОСТ №52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», введенных в действие с 01.01.2004 года. Размещение зарегистрированного товарного знака «Алкон» на знаках дорожного ориентирования не является рекламой алкогольной продукции, производимой ОАО «Алкон».

Управление, привлекая ОАО «Алкон» к административной ответственности, посчитало установленным факт распространения рекламы производимой Обществом алкогольной продукции под видом рекламы самого производителя, что в соответствии с п.п.3 п. 2 ст. 5 Закона «О рекламе» является недобросовестной рекламой, однако данный вывод Управления основан на предположениях и не подтверждается материалами дела.

Размещение на знаках дорожного ориентирования товарного знака «Алкон» само по себе не может служить доказательством размещения рекламы, поскольку антимонопольный орган не смог при этом доказать, что размещенный товарный знак формирует или поддерживает интерес к алкогольной продукции, производимой ОАО «Алкон», направлен на продвижение производимой ОАО «Алкон» алкогольной продукции на рынке рекламирования.

В соответствии с требованиями п. 16 Информационного письма от 25.12.1998 года №37 Президиума ВАС РФ «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», размещенный товарный знак должен, очевидно, ассоциироваться у потребителя с определенным конкретным товаром. Таким определенным товаром не может быть признана вся группа производимой ОАО «Алкон» алкогольной и иной продукции. Графическое изображение товарного знака «Алкон» на знаках дорожного ориентирования не сопровождалось каким-либо текстом, носящим характер рекламы алкогольной продукции. Не вся производимая ОАО «Алкон» алкогольная продукция маркирована товарным знаком «Алкон», используются другие товарные знаки на основании лицензионных договоров. Кроме алкогольной продукции под маркой «Алкон» производится и рекламируется питьевая вода «Ильменская».

Управлением не доказано, каким образом размещенный товарный знак направлен на продвижение производимой ОАО «Алкон» алкогольной продукции на рынке рекламирования. Размещение товарного знака «Алкон» на знаках дорожного ориентирования направлено исключительно на визуальную идентификацию места расположения ОАО «Алкон».

Не учтено Управлением и то, что размещение информации об ОАО «Алкон» на знаках дорожного ориентирования явно не относится к производимой ОАО «Алкон» алкогольной продукции, в отношении рекламы которой Законом «О рекламе» установлены особые требования и ограничения.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, сооружений или вне их.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным Законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя и продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным Законом установлены специальные требования и ограничения.

Действующий Закон «О рекламе» не содержит императивного запрета на распространение информации производителей алкогольной продукции, которым является ОАО «Алкон», а материалы административного дела не содержат доказательств того, что информация об ОАО «Алкон» относится к производимой ОАО «Алкон» алкогольной продукции.

Результаты проведенного опроса, положенные в основу вынесенного Постановления, не могут являться допустимыми доказательствами, поскольку ОАО «Алкон» не было уведомлено о проведении опроса (экспертизы), не могло ознакомиться со сформулированными вопросами, которые носили явно наводящий для опрашиваемых лиц характер.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представители Управления заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на поданное заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Проанализировав обстоятельства распространения на опорах знаков маршрутного ориентирования информации от имени ОАО «Алкон», как производителя алкогольной продукции с изображением зарегистрированного товарного знака «Алкон», его контактных телефонов, веб-сайта и адреса электронной почты на четырех смонтированных ООО «Арсенал» конструкциях с размерами двух знаков 2,5 х 0,8 м и двух знаков 2,5 х 0,4 м, Управление пришло к обоснованному выводу относительно того, что распространяемая ОАО «Алкон» информация является рекламой, и именно рекламой ОАО «Алкон», как производителя алкогольной продукции и его алкогольной продукции, выпускаемой под товарным знаком «Алкон».

Данный вывод подтверждается, наряду с другими доказательствами по делу, указанными в решении Управления, анализом содержания договора №160-12 от 19.12.2006 года, заключенного между ООО «Арсенал» (фирма по изготовлению и размещению рекламных изображений) и ОАО «Алкон».

Предметом указанного договора является то, что ООО «Арсенал» принимает на себя выполнение комплекса работ услуг по размещению рекламы ОАО «Алкон» (рекламных изображений) на знаках маршрутного ориентирования (далее – конструкциях) ООО «Арсенал». Монтаж и изготовление рекламных изображений оговариваются в приложении к договору, являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2 договора «Обязательства сторон» рекламная фирма в течение всего срока действия договора обеспечивает неоспариваемое и постоянное наличие конструкций, на которых размещена рекламная информация, производит капитальный и текущий ремонт конструкций, производит еженедельный осмотр рекламных изображений, устраняет загрязнения и дефекты, принимает на себя претензии и предписания ГИБДД, связанные с эксплуатаций конструкций, извещает ОАО «Алкон» в течение 48 часов о претензиях третьих лиц, связанных с содержанием рекламной информации, предоставляет цифровой фотоотчет о размещении рекламных изображений.

Согласно приложению №1 к договору рекламные изображения размещаются на период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года с оплатой со стороны заказчика в размере 1500 рублей в месяц за каждое рекламное изображение, что также свидетельствует о размещении именно рекламы, а не простых знаков маршрутного ориентирования.

Распространяемое изображение зарегистрированного товарного знака производителя алкогольной продукции ОАО «Алкон» в совокупности с указанием места его нахождения, контактных телефонов, веб-сайта и адреса электронной почты, осуществляемое на опорах знаков маршрутного ориентирования, является не просто рекламой, а рекламой алкогольной продукции и ее производителя ОАО «Алкон», поскольку содержит все признаки рекламы, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

То, что вышеуказанные рекламные изображения являются рекламой алкогольной продукции подтверждается и аналитической запиской по результатам психолого-социологического исследования, произведенного «Центром «Диалог» по заданию Управления УФАС по Новгородской области. Так, на вопрос, не являющийся наводящим, «с каким товаром у Вас ассоциируется размещенная реклама и товарный знак?» 94% опрошенных граждан идентифицировали торговую марку «Алкон» и изготовителя продукции ОАО «Алкон», связав их с алкогольной продукцией (водкой и иными виноводочными изделиями).

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что информация, индивидуализирующая производителя алкогольной продукции ОАО «Алкон», распространяемая в Великом Новгороде под видом указателей маршрутного ориентирования, является рекламой алкогольной продукции и ее производителя ОАО «Алкон».

Имело место нарушение пункта 3 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается недобросовестная реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак которого тождественен до степени смешения с товарным знаком товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяется также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов.

Недобросовестная реклама в соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается.

Учитывая вышеизложенное, суд находит доводы заявителя относительно того, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, Управление не доказало факт распространения им недобросовестной рекламы, несостоятельными, противоречащими исследованным по делу доказательствам.

Вина ОАО «Алкон» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения материалами дела доказана, противоправные действия правильно квалифицированы по ст. 14.3 КоАП РФ.

Мера административного наказания назначена виновному с учетом содеянного, всех обстоятельств по делу, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 14.3 КоАП РФ.

Процессуальные требования при возбуждении производства по делу, составлении протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ОАО «Алкон» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный суд РФ (г. Вологда) в течение десяти дней после его принятия.

Судья В.П. Духнов