Гражданский кодекс часть 1

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно признать площадь земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:210, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, равной 15 140 000 кв.м.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Новгородской области, Закрытое акционерное общество "Едрово", Администрация Валдайского муниципального района, Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.

В судебном разбирательстве представитель Управления поддержал заявленные требования, по существу пояснив, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок категории земель лесного фонда, с разрешенным использованием «для ведения лесного хозяйства и эксплуатации лесного фонда, в том числе для заготовки древесины» с кадастровым номером 53:03:0000000:223, общей площадью 301 730 га., расположенный по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское лесничество, Валдайское участковое лесничество, лесные <...>, 65-73, 77-122, 124-135, 137, 139-145, 147-254. Данный участок учтен в реестре федерального имущества.

Постановлением Администрации Валдайского района Новгородской области от 28.08.2001 №271 «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» передавались в безвозмездное пользование АОЗТ «Едрово» участки лесного фонда на площади 32 000 га, ранее находившиеся в его владении сроком на пять лет. При этом Администрацией Валдайского района изъятие данной площади из площади ранее предоставленного распоряжением Администрации Валдайского района от 01.07.1997 №1015-рз в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 316 870 га. не осуществлялось.

При сопоставлении картографических материалов земель

сельскохозяйственного назначения, предоставленных АОЗТ «Едрово» и материалов лесоустройства было выявлено несоответствие, а именно наличие на одной и той же территории двух земельных участков с кадастровыми номерами 53:03:0000000:210 (площадью 316 870 га.) и 53:03:0000000:223 (площадью 301 730га.). Площадь наложения составляет 301 730 га.

Факт наличия на одной и той же территории двух земельных участков с кадастровыми номерами 53:03:0000000:210 и 53:03:0000000:223 фактически влечет нарушение уникальности характеристик земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:223, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:210 должна составлять 15 140 га.

В связи с тем, что в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий требования к картографической основе государственного кадастра недвижимости к порядку устранения пересечений, у Управления отсутствует возможность устранить имеющееся несоответствие, что и послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Заинтересованные лица: Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Новгородской области (далее Кадастровая палата), Закрытое акционерное общество "Едрово" (далее ЗАО «Едрово»), Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее Комитет) в судебном разбирательстве поддержали требование Управления и просили установить факт, имеющий юридическое значение – признать площадь земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:210, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, равной 15 140 га.

Администрация Валдайского муниципального района в судебное разбирательство не явилась, представила письменное заявление, согласно которому не имеет возражений относительно требований Управления об установлении факта, имеющего юридическое значение, просит рассмотреть дело без участия ее представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело в порядке судебного разбирательства рассмотрено без участия надлежаще извещенного заинтересованного лица – Администрации.

В судебном разбирательстве в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Заслушав пояснения Управления, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Распоряжением Администрации Валдайского района от 01.07.1997 г. АОЗТ «Едрово» для хозяйственной деятельности передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 31 687 га.

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с разрешенным использованием «для хозяйственной деятельности», расположенном в Валдайском районе, Новгородской области с декларированной площадью 31 687га., были внесены по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, на основании Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей № 02.06.98-3 от 02.06.1998.

В едином государственном реестре земель данному земельному участку был присвоен кадастровым номером 53:03:0000000:210.

Согласно кадастровым сведениям правообладателем данного земельного участка является АОЗТ «Едрово».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, считаются ранее учтенными земельными участками и государственный кадастровый учет их признается юридически действительным.

Из представленных Кадастровой палатой в адрес ЗАО «Едрово» сведений (2008 г.) следует, что за АОЗТ «Едрово» закреплены земельные участки площадью 31 687 га. в бессрочное (постоянное) пользование, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: лесные земли 30 154 га.

В 2008 году в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО6 от 07.11.2007 № ДМ-П9-5548 и Протокола совещания у руководителя Департамента государственной политики в области лесных и водных ресурсов МПР России ФИО7 от 21.12.2007 № 14-17/0150-пр Комитет проводил работу по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, и внесению соответствующих записей в государственный земельный кадастр в соответствие с данными государственного лесного реестра, учитывая их как земли лесного фонда.

На основании заявления Комитета о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в объеме сведений, содержащихся в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (заявление от 12.03.2010 №5303/101/10-247) и в соответствии с предоставленными материалами лесоустройства земельный участок категории земель лесного фонда, с разрешенным использованием «для ведения лесного хозяйства и эксплуатации лесного фонда, в том числе для заготовки древесины», с декларированной площадью 30 173 га., расположенный по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское Лесничество, Валдайское участковое лесничество, лесные <...>, 65-73, 77-22, 124-135, 137, 139-145, 147-254, с условным номером 53:03:180100:0001 был внесен в Государственный кадастр недвижимости, с присвоением кадастрового номера 53:03:0000000:223.

Комитетом получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, ранее находившийся во владении ЗАО «Едрово», категория земель: земли лесного фонда, площадь 30 173 га, выданное Федеральной регистрационной службой по Новгородской области 06.11.2008.

29 марта 2010 года Комитету выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 53:03:0000000:223 (предыдущий номер 53:03:180100:0001), площадью 30 173 га, категория земель: земли лесного фонда, местоположение: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское лесничество, Валдайское участковое лесничество, лесные <...>,65-73,77-122,124-135,137,139-145,147-254.

24.06.2011 года вышеуказанный лесной участок передан в аренду для заготовки древесины ЗАО «Едрово».

Установив наличие на одной и той же территории двух земельных участков с кадастровыми номерами 53:03:0000000:210 и 53:03:0000000:223, что фактически влечет нарушение уникальности характеристик земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:223, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно признать площадь земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:210, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, равной 15 140 га.

В силу статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением, в судебном разбирательстве указало, что установление в судебном порядке заявленных юридических фактов необходимо для устранения ошибок, допущенных в государственном кадастре недвижимости.

Суд полагает, что данные требования не могут быть рассмотрены в порядке особого производства.

Спор по настоящему делу относится к категории земельных споров об исправлении кадастровой ошибки.

Виды кадастровых ошибок и способы их устранения предусмотрены статьей 28 Закона о кадастре.

Согласно пункту 1 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, приведенного в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76, по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ).

Как установлено в судебном разбирательстве Управление не ведет ни предпринимательской, ни иной экономической деятельности, удовлетворение заявления не порождает для него каких-либо последствий.

Таким образом право на обращение с настоящим заявлением в порядке главы 27 АПК РФ у Управления отсутствует, вместе с тем оно не лишено возможности разрешить данный вопрос в порядке искового производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно признать площадь земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:210, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, равной 15 140 000 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Н.В. Янчикова