Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области (далее – Инспекция) от 24.05.2007 года № 2.5 -12/419 и от 02.07.2007 года № 15099.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, ссылаясь на то, что Управление правомерно в 2006 году воспользовалось льготой по транспортному налогу в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 8 Областного закона № 87-ОЗ от 22.11.2002 года, как организация, имеющая долю бюджетного финансирования 70 и более процентов от общего годового объема доходов. Ссылка налоговой службы на письмо Новгородской областной Думы № 1162/24-20 от 05.06.2006 года, в котором содержится вывод о том, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не являются организациями, неправомерна и не основана на законе.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по тем основаниям, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, то есть федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим соответствующие полномочия. В оспариваемом решении указано, что территориальные органы федеральных органов государственной власти не являются организациями, поскольку они созданы на основании специальных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, а не в соответствии с гражданским законодательством, и не относятся к органам государственной власти области и органам местного самоуправления. В связи с изложенным, применение Управлением льготы по транспортному налогу в 2006 года по пункту 1.1 статьи 8 Областного закона № 87-ОЗ от 22.11.2002 года «О транспортном налоге» является неправомерным.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по транспортному налогу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области за 12 месяцев 2006 года, о чем составлен акт № 2.5-12/419. По результатам камеральной проверки принято решение № 2.5-12/419 от 24 мая 2007 года о привлечении Управления к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неуплату транспортного налога за 2006 год в виде взыскания штрафа в сумме 6 489 руб., о доначислении к уплате транспортного налога в сумме 32 443 руб. и пеней в сумме 1283 руб. Кроме того, принято решение № 15099 от 02.07.2007 года о взыскании 43 008 руб. за счет денежных средств на счетах в банках.

Основанием для доначисления налога к уплате, пеней и привлечения к налоговой ответственности Управления, послужил вывод инспекции о том, что управление не является организацией для целей применения налоговой льготы по транспортному налогу, поскольку создано на основании специальных нормативных актов органов государственной власти РФ, а не соответствии с гражданским законодательством и не относится к органам государственной власти области и органам местного самоуправления.

Суд считает данный вывод не основанным на действующем законодательстве и нелогичным, поскольку, если Управление не является организацией, то оно не является вообще плательщиком какого-либо налога , в том числе и транспортного.

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.

Транспортный налог и его ставки на территории Новгородской области установлены Законом Новгородской области от 22.11.2002 года № 87-0З «О транспортном налоге».

Согласно статье 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено статьей 357 НК РФ.

Объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Аналогичные положения установлены статьями 2 и 3 Областного закона от 22.11.2002 года № 87-ОЗ.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 8 Областного закона (в редакции действовавшей до 01.01.2007 года) установлено, что от уплаты транспортного налога освобождаются организации, имеющие долю бюджетного финансирования 70 и более процентов от общего годового объема доходов, а также органы государственной власти области и местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками и плательщиками сборов.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса используется понятие организации как юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области зарегистрировано как юридическое лицо 24.02.2005 года, и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 11.02.2005 года № 28.

Согласно пункту 13 Положения финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Из представленных документов, в частности сметы доходов и расходов на 2006 год следует, что Управление полностью финансируется за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, Управление в 2006 году правомерно воспользовалось льготой по транспортному налогу, как организация, имеющая долю бюджетного финансирования 70 и более процентов от общего годового объема доходов.

По указанным основаниям оспариваемые решения налогового органа являются незаконными. Кроме этого, решение от 02.07.2007 года № 15099 о взыскании налога, пеней и штрафа за счет денежных средств противоречит подпункту 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ. Взыскание налога, пеней и штрафа с организации, которой открыт лицевой счет (Управлению открыт лицевой счет в казначействе) производится в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными решения Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области от 24.05.2007 года № 2.5-12/419 и от 02.07.2007 года № 15099, как несоответствующие статьям 8, 9, 11, 45 НК РФ и пункту 1 статьи 8 ОЗ «О транспортном налоге».

2. Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей.

3. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).

Судья Л.А. Куропова