Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Маловишерского района Новгородской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Телерадиокомпания «МФ Диапазон» ( далее – Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление турагентской деятельности без специального разрешения ( лицензии)

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения юридическими лицами законодательства о лицензировании турагентской деятельности установлено, что в соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности Общества является туристическая деятельность, оказание туристических услуг населению, включая туристическое, экскурсионное и гостиничное обслуживание, организация круизов. Лицензия на осуществление турагентской деятельности у Общества отсутствует.

Прокурором Маловишерского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2006 года.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

В подтверждение своих доводов заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма Федерального агентства по туризму от 20 сентября 2006 года № 2922/ВЛ, трех договоров на туристическое обслуживание от 15 августа 2006 года № 009638, счетов № П6217 от 15 августа 2006 года, № П6607 от 22 августа 2006 года, № П6713 от 24 августа 2006 года, выставленные ООО «Водоходъ-Санкт-Петербург» Обществу на сумму 30 170 руб., 6480 руб. и 6480 руб. соответственно, а также приходных кассовых ордеров ООО «ТРК «МВ Диапазон» № 113 от 31 августа 2006 года, № 122 от 11 сентября 2006 года, № 99 от 20 августа 2006 года, № 128 от 14 сентября 2006 года и № 125 от 12 сентября 2006 года на сумму 31 739 руб., 3500 руб., 3500 руб., 1200 руб. и 5800 руб. соответственно.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Общества заявленные требования не признал, пояснив, что 10 октября 2006 года Обществом получена лицензия на осуществление турагентской деятельности, в период до получения лицензии Обществом изучался спрос на туристские услуги, рынок туристских услуг.

Общество находится в тяжелом финансовом положении, выполняет социально-значимые задачи по информированию населения Маловишерского района.

Представителем Общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии лицензии, ходатайства Администрации Маловишерского района, а также как доказательство тяжелого финансового положения договора займа от 5 октября 2006 года и налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Договор займа и налоговые декларации приобщены к материалам дела. В удовлетворении ходатайства о приобщении ходатайства Администрации Маловишерского муниципального района отказано, так как Администрация не является участником процесса, документ содержат оценку деятельности Общества, содержит просьбу о поддержке Общества и не имеет отношения к установленным обстоятельствам дела.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Маловишерского района проведена проверка исполнения юридическими лицами, расположенными на территории района, законодательства о лицензировании турагентской деятельности, и установлено, что ООО «ТРК «МВ Диапазон» осуществляет предусмотренную уставом Общества турагентскую деятельность, не имея лицензии на ее осуществление. ( л.д. 21)

19 сентября 2006 года прокурором Маловишерского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ТРК «МВ Диапазон» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании сведений об указании в п. 2.2 Устава Общества видом деятельности – туристических услуг населению., включая туристическое, экскурсионное и гостиничное обслуживание, организацию круизов и объяснений директора ФИО2 об осуществлении Обществом турагентской деятельности и отсутствии лицензии

( л.д. 3).

В соответствии с п. 100 ч. 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» турагентская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно определению ст. 1 ФЗ от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а продвижение туристского продукта – комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта ( реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно

( обязательна).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, в числе прочих относится наличие события административного правонарушения.

Суд считает недоказанным осуществление Обществом турагентской деятельности.

Указание в Уставе каких-либо видов деятельности не означает их фактическое осуществление.

Доказательств осуществления Обществом турагентской деятельности Прокурором не представлено.

Договоры от 15 августа 2006 года заключены между ООО «Водоходъ-Санкт-Петербург» и ФИО2 на приобретение тура на теплоходах ФИО3 и ФИО4 ( л.д. 41-46).

Счета и приходные кассовые ордера не доказывают осуществления Обществом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта ( л.д. 48-53)

При изложенных обстоятельствах суд считает недоказанным наличие события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а требование Прокурора не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований Прокурора Маловишерского района о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «Телерадиокомпания «МВ Диапазон» отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный Суд ( г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ Н.В. Бочарова