Гражданский кодекс часть 1

ФГУП "123 Авиационный ремонтный завод" Минобороны России (ИНН 5322010620, ОГРН 1065332010809, 175201, РОССИЯ, Новгородская область, г. Старая Русса, городок)

к Новгородской таможне Северо-Западного таможенного управления (173000, РОССИЯ, Великий Новгород, ул. Рогатица, д. 19/40)

о признании недействительными требований от 24.05.2011 года № 2 УД, № 4 УД, № 5 У

при участии

от истца (заявителя): начальник юридического отдела Данилова Т.В. доверенность от 28.12.2010 года № 1/2969

от ответчика: гл. государственный таможенный инспектор правового отделения Панкратьева Т.С., доверенность от 29.12.2011 года № 11-07/09915

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «123 авиационный ремонтный завод» (далее – общество, ОАО «123 АРЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными в полном объеме требований Новгородской таможни от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени №2 УД, №4 УД, №5 У.

В судебном заседании заявитель отказался от требований в части признания недействительными требований таможни в отношении товара №8 «Гайка» ГТД №10208020/140709/0000376, гайки 0020119336 в товаре №7 «Гайка» ГТД № 10208020/010410/0000417.

С учетом уточнения формулировки требования и отказом от требований о правомерности начисления антидемпинговой пошлины и пени в отношении отдельного наименования товара, заявитель просит признать незаконными требования Новгородской таможни № 2 УД от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени по товару № 7 «Гайка» (ГТД № 10208020/140709/0000376), № 4 УД от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени в части гайки (0810019-Т) 0200810019 и гайки (0810020-Т) 0200810020 товара №7 «Гайка» (ГТД № 10208020/010410/0000417), №5 У от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени по товарам №8 «Гайка» и №9 «Гайка» (ГТД №10208020/280710/0000943).

В обоснование своих требований общество сослалось на то, что оспариваемые требования не соответствуют Федеральному закону от 08.12.2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», постановлению Правительства РФ от 10.04.2007 года № 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа».

Поименованные в требованиях гайки не являются машиностроительным крепежом, а являются запасными частями авиационных двигателей АИ-20, используемыми для капитального ремонта. Эти обстоятельства указаны в графе 32 грузовых таможенных деклараций. Таможней не учтено, что понятия «крепежные изделия» (крепеж) и «машиностроительный крепеж» не идентичны.

Гайки специально разработаны и сертифицированы для эксплуатации на авиационном двигателе АИ-20 и могут быть приобретены только на ОАО «Мотор Сич», Республика Украина, что подтверждается письмом Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного комитета исходящий № 06.19-340 от 17.02.2011 г.

При изготовлении на ОАО «Мотор Сич» запасных частей для авиационного двигателя АИ-20 учитываются условия их эксплуатации, поэтому изготавливаются они из специальных марок сталей, которые должны выдерживать высокие температуры, большие вибрационные нагрузки, а также химически активные среды. Это вызвано повышенными требованиями, предъявляемыми в области авиационной безопасности.

Задекларированный товар не поставляется всеми экспортерами, не является предметом демпингового импорта, так как имеет высокую цену и не причиняет ущерб отрасли российской экономики.

Таким образом, для вывода о наличии обязанности уплачивать антидемпинговую пошлину совпадения кодов ТН ВЭД ТС недостаточно, необходимо учитывать наименование товара, поскольку отнесение товара к товарной группе 7318 ТН ВЭД ТС ещё не означает, что товары являются машиностроительным крепежом.

Мнение таможни о том, что общество могло воспользоваться правом на получение нулевой ставки обложения ввозной таможенной пошлиной, заявитель считает ошибочным, так как по действующим нормативным актам такая ставка может быть установлена только в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей. Общество занимается ремонтом авиационных двигателей, а не их производством.

Новгородская таможня заявленные требования не признала, указав, что взимание антидемпинговой пошлины за ввезенный обществом товар предусмотрено п. 2 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного Союза и п. 3 ст. 318 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент оформления ГТД № 10208020/140709/0000376.

Взимание антидемпинговой пошлины предусмотрено постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 года № 217. В соответствии с постановлением таможня руководствовалась не только кодом ТН ВЭД ТС, но и наименованием товара.

Довод заявителя о том, что ввезенный товар («Гайки») не является машиностроительным крепежом, в контракте и в декларациях поименован как «запасные части для ремонта авиадвигателей» противоречит содержанию как самих ГТД, так и правилам интерпретации ТН ВЭД. В ГТД указанный товар задекларирован отдельно в товарных позициях 7318 16 910 9 и 7318 16 100 0 ТН ВЭД ТС, поименованных в постановлении № 217. Запасные части к авиадвигателям декларируется в отдельной товарной группе 84, однако согласно примечанию 1 «ж» к разделу 16 товары общего назначения, в том числе изделия из черного металла, которые относятся к группе 73, к группе 84 не могут быть отнесены.

В ходе проверки было установлено, что гайки изготавливаются методом холодной деформации и имеют диаметр соответственно 9 мм и 11 мм, то есть полностью подходят под описание, содержащееся в постановлении № 217.

Заявитель не опроверг то, что гайки являются машиностроительным крепежом.

Доводы заявителя о том, что ввезенные гайки изготавливаются исключительно ОАО «Мотор Сич» Республика Украина и только для ОАО «123 АРЗ» не подтверждены доказательствами. Кроме того, ни изготовитель, ни покупатель не обращались в установленном порядке об исключении указанной продукции из перечня продукции, указанной в постановлении о применении антидемпинговых пошлин.

Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что производство по делу о признании недействительными требований таможни в части начисления антидемпинговой пошлины и пени в отношении гаек наименования 0020119336 подлежат прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с отказом заявителя.

Отказ заявителя не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, поэтому принимается судом.

Заявление общества о признании незаконными требований таможни от 24.05.2011 года № 2 УД, № 4 УД №5 У в остальной части удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении дела установлено, что общество в июле 2009 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Украина товар: части для капитального ремонта авиадвигателей АИ-20, оформив их по ГТД № 10208020/140709/0000376 (л.д. 50-54). В том числе товар № 7 «Гайка»: 170 шт.- гайка 0200810019, изготовлена из стали 38ХА, шестигранной формы, диаметром 11 мм, внутренней резьбой М8, высотой 5 мм, и 250 штук- гайка 0200810020, изготовлена из стали 38ХА, диаметром 9 мм с резьбой М6, код ТН ВЭД 7318 16 910 9. Производитель товара ОАО «Мотор Сич» Республика Украина.

В апреле 2010 года общество по ГТД № 10208020/010410/000417 ввезло на территорию Российской Федерации идентичный товар № 7 «Гайка» от того же производителя в количестве 160 шт.- диаметром 11 мм, 250 шт. – диаметром 9 мм, указав код ТН ВЭД ТС 7318 16 910 9.

В июле 2010 года по ГТД №10208020/280710/0000943 общество ввезло на территорию Российской Федерации товары №8 «Гайка»: 17 штук – гайка 0200001265 кадмированная с резьбой М 4Х0,7, из стали 45; 167 штук – гайка 02000810020, диаметром 9 мм; 7 штук – гайка 0833207204 (95-Кд-ОСТ1-33207-89); 40 штук – гайка 0833207206 с контровочным отверстием в головке, указав код ТН ВЭД ТС 7318 16 100 0.

Кроме того, по той же ГТД ввезен товар №9 «Гайка» 0833210809 в количестве 307 штук, код ТН ВЭД ТС 7318 16 910 9.

В результате проведения внеплановой выездной таможенной проверки акт от 08.02.2011 года № 10208000/400/080211/А0059 таможней выявлена неуплата антидемпинговой пошлины по определенным товарам, в том числе по указанным в перечисленных ГТД.

В связи с этим, таможней направлены в адрес общества требование об уплате таможенных платежей от 14.02.2011 года № 2Д, №4Д, №5, которые были отменены в порядке ведомственного контроля решением СЗТУ от 20.05.2011 года №10200000/200511/44.

24.05.2011 года в адрес общества направлены уточненные требования №2УД, №4УД, №5У о начислении антидемпинговой пошлины и пени на ввоз гаек указанных наименований.

В связи с неисполнением требований в установленный срок таможней 09.06.2011 года принято решение №7 о зачете денежных средств на сумму 37755,68 руб. за счет излишне взысканных таможенных платежей по требованиям от 14.02.2011 года, отмененным по решению СЗТУ от 20.05.2011 года. Общество уведомлено о зачете письмом от 10.06.2011 года №10-06/04546.

Не согласившись с указанными требованиями, общество обжаловало их в арбитражный суд в порядке ст. 198 АПК РФ. Исполнение требований не является препятствием для обжалования их в суд.

Согласно п. 2 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Аналогичная норма была предусмотрена п. 3 ст. 318 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент ввоза товара по ГТД № 10208020/140709/0000376.

Порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров устанавливается Федеральным законом от 08.12.2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Закон № 165-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 165-ФЗ установлено, что антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая мера применяется по решению Правительства Российской Федерации в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.

Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 года № 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа» (далее – постановление № 217) установлена сроком на 5 лет антидемпинговая пошлина в отношении машиностроительного крепежа (болты и гайки), изготавливаемого методом холодной деформации (болты и гайки, кроме гаек с номинальным диаметром метрической резьбы от 20 мм включительно до 30 мм включительно) или горячей деформации
(с номинальным диаметром метрической резьбы от 20 мм включительно до 30 мм включительно) с последующей нарезкой или накаткой резьбы в холодном состоянии, происходящего с Украины и классифицируемого кодами ТН ВЭД ТС 7318 15 810 0, 7318 16 100 0, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0, в размере 21,8 процента от таможенной стоимости.

В подпункте «а» п. 3 постановления № 217 указано, что при взимании антидемпинговой пошлины необходимо руководствоваться как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

Наименование товаров «гайки» из черного металла (сталь 38ХА или сталь 45) диаметром 9 и 11 мм, изготовленные методом холодной деформации в Республике Украина и классифицированные кодами ТН ВЭД ТС, указанными в постановлении № 217.

Согласно ТН ВЭД ТС в группу 7318 включаются крепежные изделия из черных металлов (винты, болты, гайки и т.д.), которые во всей номенклатуре обозначаются термином «части общего назначения» (примечание 2а к разделу – XV ТН ВЭД ТС).

Довод заявителя о том, что ввезенный товар не является машиностроительным крепежом, а представляет собой запасные части авиадвигателя АИ-20, несостоятелен, так как авиационные двигатели и части к ним включаются в товарную позицию 84, за исключением частей общего назначения, описанных в примечании 2 «а» к разделу XV (примечание 2 «ж» к разделу XVII ТН ВЭД ТС).

Гайки диаметром 9 мм изготовлены методом холодной деформации, что подтверждается письмом ОАО «Мотор Сич» от 16.03.2011 года исх. № ВТД/1.32-14817 в адрес таможни. Гайки остальных наименований, ввезенные по указанным ГТД, также изготовлены методом холодной деформации, что подтверждается письмом ОАО «Мотор Сич» от 01.08.2011 года №УГТ/34883 с дополнением от 12.08.2011 года.

Исходя из изложенного, гайки, ввезенные по указанным ГТД, отвечают требованиям постановления № 217 не только по кодам ТН ВЭД ТС, но и по описанию товара, подлежащего обложению антидемпинговой пошлиной.

Каких-либо исключений для обложения товара антидемпинговой пошлиной в связи с предназначением (использование для ремонта авиадвигателей) постановление № 217 не предусматривает.

Аргумент заявителя о том, что ввезенные гайки не являются предметом демпингового импорта, так как ввозится по высокой цене, не может быть принят во внимание.

Установление того, является или не является ввозимый товар предметом демпингового импорта не входит в компетенцию таможенных органов, так как это устанавливается органом, проводящим расследование перед утверждением Правительством РФ антидемпинговых мер (ст. 12 Закона № 165-ФЗ).

Довод заявителя о том, что при ремонте авиадвигателей АИ-20 могут быть использованы только гайки, изготовленные ОАО «Мотор Сич» противоречит письму ОАО «Мотор Сич» от 01.08.2011года из которого следует, что часть деталей является покупной, на эти детали только наносится покрытие (кадмирование и пассивирование).

Кроме того, в соответствии с действовавшими на момент ввоза товара постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 года № 628 «Об утверждении на постоянной основе ставок ввозных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей» и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.04.2009 года № 299, общество могло обратиться в установленном порядке за выдачей подтверждения целевого назначения ввозимых комплектующих изделий для установления нулевой ставки обложения ввозной таможенной пошлиной. Однако оно этой возможностью не воспользовалось.

Довод заявителя, что такое подтверждение не могло быть им получено, так как указанные нормативные акты касаются производства, а не ремонта авиадвигателей, является голословным, поскольку он за каким подтверждением не обращался.

Таким образом, довод общества об исключительности ввезенного товара не подтвержден доказательствами.

Руководствуясь п. 4 части 1 ст. 150, ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, проверив обжалуемые требования на соответствие Федеральному закону от 08.12.2003 года № 165- ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», постановлению Правительства РФ от 10.04.2007 года № 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа» арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования открытого акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» о признании незаконными требований Новгородской таможни № 2 УД от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени по товару № 7 «Гайка» (ГТД № 10208020/140709/0000376), № 4 УД от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени в части гайки (0810019-Т) 0200810019 и гайки (0810020-Т) 0200810020 товара №7 «Гайка» (ГТД № 10208020/010410/0000417), №5 У от 24.05.2011 года об уплате антидемпинговой пошлины и пени по товарам №8 «Гайка» и №9 «Гайка» (ГТД №10208020/280710/0000943) отказать.

В остальной части требований производство по делу прекратить в связи с отказом заявителя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия.

Судья

И.Г. Ларина