Гражданский кодекс часть 1

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к ООО "Охранное агентство "Витязи" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

Главное управление МЧС России по Новгородской области (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ООО "Охранное агентство "Витязи" (далее- Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 11 от 12.05.2021.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начале судебного процесса.

В установленные сроки от Общества поступил отзыв на заявление, из которого следует, что Общество не признает требования, поскольку документ о квалификации ФИО1 представлен ошибочно и он не занимается работами, указанными в лицензии.

Как установлено судом, на основании распоряжения Управления от 06.04.2021 № 17 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Охранное агентство «Витязи», в результате которой выявлено нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, зафиксированных актом проверки № 17 от 12.05.2021 (л.д.10-18).

12 мая 2021 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 11 (л.д.8-9).

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в силу статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию.

Материалами дела подтверждается наличие у ООО «Охранное агентство «Витязи» лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с указанием на выполнение трех видов работ (л.д.44).

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих:

высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности;

минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;

г) прохождение лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Общества вменяется отсутствие у электромонтера ОПС ФИО1(л.д.40-43) повышения квалификации в области лицензируемой деятельности.

Как полагает Общество, при выполнении 3 видов работ у него имеется 3 человека, обладающих соответствующим образованием и повышением квалификации ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Электромонтер ОПС ФИО1, имеющий квалификацию по видам работ, не указанным в лицензии, не занимается указанными в лицензии видами работ.

Вместе с тем, не привлечение к выполнению лицензируемых видов работ состоящего в штате организации сотрудника, принятого на должность электромонтера ОПС (охранно-пожарной сигнализации), является не бесспорным фактом и не может однозначно свидетельствовать о неосуществлении работником лицензируемых видов деятельности.

Согласно параграфу 22 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: "Работы и профессии рабочих связи, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 № 122/8-43, к работам, выполняемым электромонтером охранно-пожарной сигнализации 3 разряда, относятся такие работы как: эксплуатационно-техническое обслуживание, установка, монтаж, наладка и ремонт контрольно-приемных приборов и датчиков (электроконтактных, электромагнитных, магнитоконтактных, вибрационных, пьезокерамических, пожарных). Наклейка датчиков, сверление отверстий в деревянных и бетонных стенах, пробивка сквозняков и штрабление борозд в стенах и дверях, установка распределительных коробок, рытье траншей, прокладка проводов и кабелей и выполнение других вспомогательных работ при оборудовании объектов сигнализацией. Проверка работоспособности ультразвуковых, емкостных и фотолучевых приборов и устройств.

При таких обстоятельствах, наличие в штате организации работника, который в силу в силу занимаемой должности может выполнять работы, отнесенные к лицензируемым, возлагает на Общество обязанность по наличию у данного работника необходимого профессионального образования и повышения квалификации.

На основании изложенного, суд полагает доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения, выразившегося в нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина Общества в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

Принимая во внимание характер спора, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь ООО "Охранное агентство "Витязи" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

2. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева