Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя: и/о начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО2, доверенность от 14.05.2014 № 61-Д

от арбитражного управляющего ФИО1 : представитель ФИО3, доверенность от 10.06.2014.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель Управляющего возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителей Управления и Управляющегно, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 31.01.2011 по делу №А44-2920/2010 ЗАО «Завод Агрокабель» (далее ЗАО, Должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим Должника утвержден арбитражный управляющий ФИО4

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 проведена проверка соблюдения Управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Управлением 18.04.2014 в отношении Управляющего было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По итогам административного расследования 15.05.2014 должностным лицом Управления в отношении Управляющего был составлен протокол об административном правонарушении № 00065314, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управляющему вменяются следующие нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве):

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и базой для их начисления являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с абзацем 5 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование отнесены к обязательным платежам.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Из совокупности положений абзаца 1 пункта 1 статьи 20.2, статьёй 126, 129 Федерального закона № 127-ФЗ следует, что с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Конкурсный управляющий, согласно пункту 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ, в отношениях, связанных с оплатой труда работников, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства и приятых на работу в ходе конкурсного производства, должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом. Таким образом, данный вид текущих платежей должен относиться к той же очереди, что и требования по заработной плате, и выплачиваться после погашения задолженности по трудовым договорам.

Статьёй 134 Федерального закона № 127-ФЗ установлена очерёдность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очерёдности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очерёдности.

При этом в абзаце 2 пункта 41 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в новой редакции указанного закона исключено распространение на требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, режима требований, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов.

Для взыскания таких платежей налоговый орган вправе на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации направить в банк инкассовое поручение, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ.

Таким образом, по общему правилу, обязательные текущие платежи, в частности, налоги организации, должны погашаться в четвертую очередь в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ.

Однако, принимая во внимание разъяснения Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (пункт 15), касающиеся определения очерёдности требований по текущим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в режиме, установленном для удовлетворения требований по выплате заработной платы и относятся к платежам второй очереди.

При этом весьма важным является тот факт, что в соответствии со статьёй 7 Федерального закона № 167-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на обязательное страховое обеспечение (страховую и накопительную части трудовых пенсий) реализуется только в случае уплаты страховых взносов на работающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характера. Это означает, что при неуплате работодателем взносов застрахованные лица не приобретут пенсионных прав либо будут иметь пенсионные накопления в заниженном размере.

Таким образом, принимая во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как платежей, обеспечивающих право гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённых на его индивидуальном лицевом счёте, требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Аналогичное толкование закона дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 11564/11, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу № А66-3844/2013, постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.12.2013 по делу № А66-3844/2013.

С учётом установленной пунктом 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, требования Управления Пенсионного фонда в Окуловском районе по страховым взносам подлежат удовлетворению во вторую очередь по текущим платежам, одновременно с заработной платой в календарной очередности.

В ходе анализа и сопоставления сведений, изложенных в Жалобе, и прилагаемых к ней документов, в том числе выписки Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ОАО «Сбербанк России») по счёту № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, а также выписки ОАО «Сбербанк России» по счёту № 40702810543070000011 за период с 01.10.2013 по 19.12.2013 предоставленных в адрес Управления Управлением Пенсионного фонда в Окуловском районе установлены обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Так, согласно представленным в Управление Пенсионного фонда в Окуловском районе конкурсным управляющим ЗАО ФИО1 расчётам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – ЗАО «Завод Агрокабель» за полугодие 2013 года (далее – Расчёт за полугодие 2013 года), следует, что размер страховых взносов, подлежащих уплате по состоянию на 30.06.2013 года составили:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:

- страховая часть – 6081668.76 рублей;

- накопительная часть – 1398970.38 рублей;

- по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов: в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ – 1217,73 рублей; в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. – 47566,4 рублей

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 1688908,18 рублей;

Из них в свою очередь, начислено страховых взносов:

Период

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (руб.)

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (руб.)

страховая часть

накопительная часть

по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов

в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ

апрель

18122.52

4828.12

5028.46

май

17804.99

4798.2

354.06

4961.16

июнь

18687.45

3002.86

4815

Итого

54614.96

12629.18

354.06

14804.62

Согласно представленным в Управление Пенсионного фонда в Окуловском районе конкурсным управляющим ЗАО ФИО1 расчётам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – ЗАО «Завод Агрокабель» за 09 месяцев 2013 года (далее – Расчёт за 09 месяцев), следует, что размер страховых взносов, подлежащих уплате по состоянию на 21.10.2013 года составили:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

- страховая часть – 6121786.46 рублей;

- накопительная часть – 1408790.51 рублей;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 1699709.75 рублей;

Из них в свою очередь, начислено страховых взносов:

Период

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (руб.)

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (руб.)

страховая часть

накопительная часть

по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов

в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ

июль

13685.41

3222.52

3636.32

август

13672.59

3618.91

354.06

3784.73

сентябрь

12759.7

2978.7

3380.52

Итого

40117.7

9820.13

354.06

10801.57

Согласно представленным в Управление Пенсионного фонда в Окуловском районе конкурсным управляющим ЗАО ФИО1 расчётам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – ЗАО «Завод Агрокабель» за 2013 год (далее – Расчёт за 2013 год) следует, что размер страховых взносов подлежащих уплате по состоянию на 31 декабря 2013 года составили:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:

- страховая часть – 6159870,97 рублей;

- накопительная часть – 1417954,91 рублей;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 1709903,8 рублей;

Из них в свою очередь, начислено страховых взносов:

Период

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (руб.)

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (руб.)

страховая часть

накопительная часть

по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов

в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ

октябрь

14032,89

3284,7

3721,16

ноябрь

13018

3284,7

3542,36

декабрь

11033,62

2595

2930,53

Итого

38084,51

9164,4

10194,05

Указанные Расчёты за полугодие 2013 года, за 09 месяцев 2013 года, за 2013 год не содержит сведений об уплате Должником начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на накопительную часть за апрель – декабрь 2013 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за апрель – декабрь 2013 года.

Принимая во внимание тот факт, что страховые взносы в государственные внебюджетные фонды уплачиваются работодателем за счёт собственных средств, весьма важным является факт перечисления или выдачи денежных средств для расчётов по оплате труда и наличие у лица, находящегося в процедуре банкротства возможности произвести уплату страховых с учётом очерёдности платежей, предусмотренной статьёй 134 Федерального закона № 127-ФЗ.

Как следует из содержания Жалобы, а также из содержания выписок ОАО «Сбербанк России» по счёту № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, а также за период с 01.10.2013 по 19.12.2013, в период с 01 апреля 2013 по 19 декабря 2013 года Должника осуществляет хозяйственную деятельность, производит выплату заработной платы, страховые взносы при этом не уплачивает.

Содержание выписки ОАО «Сбербанк России» по расчётному счёту Должника № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, а также выписки ОАО «Сбербанк России» по счёту № 40702810543070000011 за период с 01.10.2013 по 19.12.2013 г., а также документов, представленных арбитражным управляющим ФИО1 свидетельствует о фактах снятия с указанного расчётного счёта Должника денежных средств для зачисления на счета зарплатных карт:

- 25.04.2013 года – в размере 11 0000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX4P1.DBF за апрель 2013 года;

- 14.05.2013 года – в размере 8 277,25 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX5D1.DBF за апрель 2013 года;

- 17.05.2013 года – в размере 8 000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX5H1.DBF за май 2013 года;

- 17.05.2013 года – в размере 50 527,06 рублей зачисление на счета карт согласно S1HXX5D1.DBF за апрель 2013 года;

- 24.05.2013 года – в размере 11 000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX5N1.DBF за май 2013 года;

- 28.05.2013 года – в размере 10 017,76 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX5R1.DBF за май 2013 года;

- 05.06.2013 года – в размере 10 017,76 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX5R1 за май 2013 года;

- 11.06.2013 года – в размере 11 033,40 заработная плата за май 2013 года ФИО5;

- 25.06.2013 года – в размере 11 000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX6O1.DBF за июнь 2013 года;

- 12.07.2013 года – в размере 77 453,41 рублей зачисление сумм по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам на счета карт согласно реестру S1HXX7B1.DBF за июнь 2013 года;

- 24.07.2013 года – в размере 11 000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX7N1.DBF за июль 2013 года;

- 12.08.2013 года – в размере 57 246,35 рублей зачисление на счета карт согласно реестру S1HXX891.DBF за июль 2013 года;

- 23.08.2013 года – в размере 21 000 рублей зачисление на счета карт по реестру S1HXX8N1.DBF за июль 2013 года;

- 11.09.2013 года – в размере 48 551,33 рублей зачисление на счета карт по реестру 999002z.xmll за август 2013 года;

- 23.09.2013 года – в размере 11 000 рублей зачисление на счета карт согласно реестру № 9999003z.xmll за сентябрь 2013 года;

- 11.10.2013 года – в размере 52608,72 рублей оплата труда лиц работающих по трудовому договору за сентябрь 2013 года;

- 24.10.2013 года – в размере 11 000 рублей оплата труда лиц работающих по трудовому договору за сентябрь 2013 года;

- 07.11.2013 года – в размере 58 890,83 рублей оплата труда лиц, работающих по трудовому договору за август 2013 года;

- 25.11.2013 года – в размере 11 000 рублей оплата труда лиц, работающих по трудовым договорам за ноябрь 2013 года;

- 10.12.2013 года – в размере 54 685 рублей оплата труда лиц, работающих по трудовым договорам за ноябрь 2013 года;

- 23.12.2013 года – в размере 11 000 рублей оплата труда привлечённых специалистов за декабрь 2013 года.

Также, выплата заработной платы за апрель – декабрь 2013 года фактически подтверждается следующими документами:

- платёжное поручение № 336 от 25.04.2013 года;

- платёжное поручение № 340 от 13.05.2013 года;

- платёжное поручение № 343 от 17.05.2013 года;

- платёжное поручение № 345 от 24.05.2013 года;

- платёжное поручение № 348 от 27.05.2013 года;

- платёжное поручение № 356 от 11.06.2013 года;

- платёжное поручение № 567 от 13.06.2013 года;

- платёжное поручение № 361 от 24.06.2013 года;

- платёжное поручение № 367 от 12.07.2013 года;

- платёжное поручение № 369 от 24.07.2013 года;

- платёжное поручение № 372 от 09.08.2013 года;

- платёжное поручение № 374 от 23.08.2013 года;

- платёжное поручение № 379 от 11.09.2013 года;

- платёжное поручение № 382 от 23.09.2013 года;

- платёжное поручение № 389 от 11.10.2013 года;

- платёжное поручение № 390 от 24.10.2013 года;

- платёжное поручение № 393 от 07.11.2013 года;

- платёжное поручение № 398 от 22.11.2013 года;

- платёжное поручение № 403 от 10.12.2013 года;

- платёжное поручение № 406 от 23.12.2013 года.

Перечисление денежных средств на счета зарплатных карт производились в соответствии с данными реестров:

- реестр S1HXX4P1.DBF;

- реестр S1HXX5D1.DBF;

- реестр S1HXX5H1.DBF;

- реестр S1HXX5N1.DBF;

- реестр S1HXX5R1.DBF;

- реестр S1HXX601.DBF;

- реестр S1HXX7B1.DBF;

- реестр S1HXX7N1.DBF;

- реестр S1HXX891.DBF;

- реестр S1HXX8N1.DBF;

- реестр 999002z.xmll;

- реестр 9999003z.xmll.

Однако, содержание Жалобы, выписки ОАО «Сбербанк России» по расчётному счёту Должника № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, а также за период с 01.10.2013 по 19.12.2013 г., требованиям Управления Пенсионного фонда в Окуловском районе от 22 августа 2013 № 06301340031763, от 29 октября 2013 года № 06301340038372, 04 февраля 2014 № 06301340004395 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов свидетельствует о том, что Должником не производилась уплата начисленных страховых взносов за период апрель – декабрь 2013 года.

Также согласно отзыву арбитражного управляющего ФИО1 от 05 мая 2014 года № 87, поступившему в Управление 12 мая 2014 года (вх. № 4144/Б3471.др-3557/2014 от 08.05.2014 г.) оплата страховых взносов за апрель 2013 года – декабрь 2013 года не осуществлялась.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 был утверждён конкурсным управляющим Должника Решением Арбитражного суда Новгородкой области от 31 января 2011 года по делу № А44-2920/2010, учитывая, что с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, следовательно, арбитражный управляющий с даты своего утверждения конкурсным управляющим Должника при наличии денежных средств на расчётном счёте Должника должен был осуществлять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, части 1 статьи 18, статей 15, 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в течение расчетного периода в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное выше, начисленные страховые взносы за апрель 2013 года подлежат уплате не позднее 15 мая 2013 года, за май 2013 года – не позднее 17 июня 2013 года, за июнь 2013 года – не позднее 15 июля 2013 года, за июль 2013 – не позднее 15 августа 2013 года, за август 2013 года – не позднее 16 сентября 2013 года, за сентябрь 2013 – не позднее 15 октября 2013 года, за октябрь 2013 года – не позднее – 15 ноября 2013 года, за ноябрь 2013 года – не позднее 16 декабря 2013 года и за декабрь 2013 года – не позднее 15 января 2014 года.

Вместе с тем, учитывая особенности процедуры банкротства – конкурсное производство, погашение задолженности по уплате страховых взносов может производиться лишь при наличии достаточных денежных средств на расчётном счёте Должника.

Управлением установлен факт поступления на расчётный счёт Должника № 40702810543070000011 денежных средств в период с 01 апреля 2013 года по декабрь 2013 года. Так согласно содержанию выписок Открытого акционерного общества «Сбербанк России» по расчётному счёту Должника за период с 01.01.2012 по 30.09.2013 г., а также за период с 01.10.2013 по 19.12.2013 г., в период с 01 апреля 2013 года по 19 декабря 2013 года на расчётный счёт Должника поступали денежные средства в размере 5539812,06 рублей, так например:

01.04.2013 – 114 008.67 рублей;

02.04.2013 – 6 400 рублей;

02.04.2013 – 496 000 рублей;

03.04.2013 – 193 182.37 рублей;

05.04.2013 – 39 988, 97 рублей;

09.04.2013 – 150 000 рублей;

11.04.2013 – 874,38 рублей;

11.04.2013 – 8 555 рублей;

12.04.2013 – 7 000 рублей;

12.04.2013 – 10 000 рублей;

15.04.2013 – 352 000 рублей;

17.04.2013 – 10 000 рублей;

18.04.2013 – 6 780 рублей;

22.04.2014 – 10 000 рублей;

22.04.2013 – 550 000 рублей;

25.04.2013 – 11 000 рублей;

26.04.2013 – 12 222,46 рублей;

06.05.2013 – 579,705 рублей;

13.05.2013 – 8 277,25 рублей;

17.05.2013 – 600 053,47 рублей;

21.05.2013 – 2 999,25 рублей;

24.05.2013 – 146 423,94 рублей;

28.05.2013 – 14 622,28 рублей;

31.05.2013 – 10 000 рублей;

04.06.2013 – 10 017,76 рублей;

11.06.2013 – 23 182,36 рублей;

20.06.2013 – 12 148,96 рублей;

21.06.2013 – 10 000 рублей;

24.06.2013 – 2 520 рублей;

24.06.2013 – 3 160 рублей;

24.06.2013 – 4 400 рублей;

24.06.2013 – 5 083 рублей;

24.06.2013 – 14 916,52 рублей;

24.06.2013 – 119 475,90 рублей;

27.06.2013 – 27 025,46 рублей;

27.06.2013 – 130 961,96 рублей;

02.07.2013 – 10 080 рублей;

03.07.2013 – 9 183 рублей;

12.07.2013 – 77 453,41 рублей;

12.07.2013 – 118 017,25 рублей;

15.07.2013 – 32 609,48 рублей;

09.08.2013 – 57 246,35 рублей;

09.08.2013 – 100 000 рублей;

15.08.2013 – 7 555 рублей;

15.08.2003 – 8 546,20 рублей;

15.08.2013 – 60 000 рублей;

15.08.2013 – 86 051,67 рублей;

15.08.2013 – 135 000 рублей;

20.08.2013 – 10 000 рублей;

23.08.2013 – 21 000 рублей;

30.08.2013 – 10 000 рублей;

04.09.2013 – 5 518,96 рублей;

05.09.2013 – 215 000 рублей;

06.09.2013 – 10 000 рублей;

09.09.2013 – 10 000 рублей;

10.09.2013 – 10 000 рублей;

11.09.2013 – 50 660,44 рублей;

11.09.2013 – 202 784,59 рублей;

12.09.2013 – 10 000 рублей;

13.09.2013 – 15 704,26 рублей;

19.09.2013 – 10 000 рублей;

23.09.2013 – 11 000 рублей;

25.09.2013 – 10 000 рублей;

27.09.2013 – 81 608,80 рублей;

02.10.2013 – 95 223,40 рублей;

03.10.2013 – 10 000 рублей;

08.10.2013 – 1 018 рублей;

11.10.2013 – 70 018,66 рублей;

22.10.2013 – 141 901,09 рублей;

24.10.2013 – 11 000 рублей;

28.10.2013 – 9 506,64 рублей;

29.10.2013 – 7 857,80 рублей;

07.11.2013 – 62 890,83 рублей;

12.11.2013 – 115 168.15 рублей;

14.11.2013 – 24 979 рублей;

15.11.2013 – 1 880,85 рублей;

22.11.2013 – 11 000 рублей;

02.12.2013 – 66 244,56 рублей;

04.12.2013 – 142 828,38 рублей;

06.12.2013 – 17 325 рублей;

09.12.2013 – 6 974,97 рублей;

10.12.2013 – 11 668,80 рублей;

10.12.2013 – 54 685 рублей;

11.12.2013 – 128 701,86 рублей;

17.12.2013 – 40 060 рублей.

Однако, согласно содержанию выписок ОАО «Сбербанк России» по расчётному счёту Должника № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013 г., а также за период с 01.10.2013 по 19.12.2013 г., в период с 15 мая 2013 года по 19 декабря 2013 года осуществлялись выплаты, подлежащие уплате в третью и четвёртую очередь по текущим платежам, в размере 3102153,94 рублей. Например:

- 20.05.2013 года – в размере 46 136,82 рублей – оплата по договору № 5300104 от 01.04.13 г. за электроэнергию май 2013;

- 20.05.2013 года – в размере 118 017,25 рублей – эксплуатационные платежи по аренде земельного участка по договору аренды № 204 от 31.12.08 г.;

- 20.05.2013 года – в размере 377 372,34 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 03.06.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 21.06.2013 года – в размере 11 044,15 рублей – оплата по договору № 5300104 от 01.04.2013 г. за электроэнергию июнь 2013 г.;

- 24.06.2013 года – в размере 8 000 рублей – эксплуатационный платёж, абонентская плата за обслуживание реестра договору № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.11 г. за май 2013 г.;

- 24.06.2013 года – в размере 10 000 рублей – оплата по догоговору № 5300104 от 01.04.2013 г. за электроэнергию июнь 2013 г.;

- 25.06.2013 года – в размере 6 621,57 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 28.06.2013 года – в размере 157 987,42 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 03.07.2013 года – в размере 10 080 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 04.07.2013 года – в размере 9 183 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 12.07.2013 года – в размере 4 000 рублей – абонентская плата за обслуживание реестра договору № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.2013 г. текущие эксплуатационные платежи;

- 12.07.2013 года – в размере 118 017,25 рублей – текущие эксплуатационные платежи, арендная плата по договору аренды № 204 от 31.12.08;

- 16.07.2013ь года – в размере 32 609,48 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 12.08.2013 года – в размере 13 201,81 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 12.08.2013 года – в размере 36 248,31 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 11.04.2013 г.;

- 12.08.2013 года – в размере 50 549,88 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 16.08.2013 года – в размере 297 152,87 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 20.08.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 02.09.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 04.09.2013 года – в размере 1 518,96 рублей – эксплуатационные платежи, абонентская плата за август 2013 г;

- 04.09.2013 года – в размере 4 000 рублей – абонентская плата за обслуживание реестра дог № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.2013 г. текущие эксплуатационные платежи;

- 05.09.2013 года – в размере 15 000 рублей – эксплуатационные платежи;

- 09.09.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 12.09.2013 года – в размере 12 107,96 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 16.09.2013 года – в размере 4 000 рублей – абонентская плата за обслуживание реестра дог № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.2013 г. эксплуатационные платежи;

- 20.09.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 26.09.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 27.09.2013 года – в размере 81 608,80 рублей – оплата по дог. № 5300104 от 01.04.2013 за электроэнергию октябрь 2013 года, коммунальный платёж;

- 04.10.2013 года – в размере 6 874,04 рублей - текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г.;

- 11.10.2013 года – в размере 16 000 рублей – абонентская плата за обслуживание реестра по дог. № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.11 г.;

- 07.11.2013 года – в размере 4 000 рублей - абонентская плата за обслуживание реестра по дог. № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.11 г., эксплуатационные платежи;

- 12.11.2013 года – в размере 1 688,88 рублей – абонентская плата за ноябрь, эксплуатационный платёж;

- 12.11.2013 года – в размере 4 000 рублей - абонентская плата за обслуживание реестра по дог. № 39117-АК/14-02/11 от 14.03.11 г.,

- 13.11.2013 года – в размере 111 168, 15 рублей – оплата по договору № 5300104 от 01.04.2013 за электроэнергию, ноябрь 2013 года;

- 14.11.2013 года – в размере 24 979 рублей – эксплуатационные платежи;

- 04.12.2013 года – в размере 142 828,38 рублей – оплата по договору № 5300104 от 01.04.13 г. электроэнергия за декабрь 2013;

- 06.12.2013 года – в размере 17 325 рублей – оплата по договору № 896-иск от 05.12.13 г. за дизельное топливо по ИСК, эксплуатационные платежи;

- 10.12.2013 года – в размере 10 000 рублей – текущий платёж по решению о взыскании от 17.05.2013 г..

Необходимо отметить следующее - в соответствии с пунктом 1 статьи 5, абзацами 3, 4, 5 пункта 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ расходы на коммунальные и эксплуатационные платежи, иные текущие платежи должны были осуществляться конкурсным управляющим ЗАО ФИО1 в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ – в третью и четвертую очереди, после исполнения относящихся ко второй очереди внеочередных (текущих) обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, начисленных за период апрель - декабрь 2013 года.

Учитывая наличие денежных средств на расчетном счете Должника в период с 01.04.2013 г. по 17.12.2013, у конкурсного управляющего Должника ФИО6 в ходе конкурсного производства в отношении Должника имелась возможность в полном объеме погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 200585.18 рублей подтверждённую требованиями Управления Пенсионного фонда в Окуловском районе от 22 августа 2013 № 06301340031763, от 29 октября 2013 года № 06301340038372, требование от 04 февраля 2014 № 06301340004395:

При таких обстоятельствах, имеет место противоречащее пункту 3 статьи 5, пункту 2 стать 134 Федерального закона № 127-ФЗ преимущественное удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам, относящимся к третьей и четвертой очередности при наличии имеющейся задолженности по текущим платежам, относящимся ко второй очереди удовлетворения текущей задолженности.

Таким образом, в г. Великий Новгород в период с 17 мая 2013 года по 19 февраля 2014 года в нарушение положений пункта 3 статьи 5, абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129, пункта 2, 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка погашения требований кредиторов по текущим обязательствам Должника и удержания с выплаченной заработной платы начисленных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) с бесспорностью подтверждается исследованными материалами дела.

Учитывая упомянутое, суд находит, что арбитражный управляющий не выполнил обязанность по соблюдению всех требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

По мнению суда, арбитражный управляющий имел возможность для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) требований и норм, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть вина в его бездействии имеется.

Противоправные действия арбитражного управляющего правильно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нормы процессуального закона при оформлении протокола об административном правонарушении и подаче заявления в арбитражный суд соблюдены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Орел, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

2. Предложить арбитражному управляющему ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, ИНН <***>, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, КПП 532101001, КБК 32111690040046000140, получатель УФК по Новгородской области (Управление Росреестра по Новгородской области), назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.

3. В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный
суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Разживин