Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел контроля и надзора по Новгородской области

К индивидуальному предпринимателю ФИО1

О привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

При участии:

От заявителя: не явился

От ответчика: ФИО1 – паспорт <...> выдан УВД Великого Новгорода

У с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел контроля и надзора по Новгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ( далее – предприниматель) к ответственности по ч. 1 статьи 19.19 КоАП РФ за реализацию топлива дизельного, не соответствующего требованиям п. 2.2 ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное».

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Ответчик свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что топливо было принято по цвету, прозрачности и наличию механических примесей. Топливо израсходовано в полном объеме, претензий от покупателей не поступало. Выявленное заявителем нарушение не повлияло на порядок эксплуатации транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Отделом контроля и надзора в Новгородской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на основании распоряжения от 15 августа 2008 года № 87 проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 требований технических регламентов, установленных обязательных требований государственных стандартов, а также законодательства в области технического регулирования, защиты прав потребителей.

В ходе проверки 28 августа 2008 года госинспектором отдела ФИО2 на автозаправочной станции отобраны образцы нефтепродуктов и направлены в испытательную лабораторию ЗАО «Нефте Комби Сервис» для проведения испытаний на соответствие требованиям ГОСТ.

В результате испытаний было выявлено, что топливо дизельное не соответствует ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное» по температуре вспышки в закрытом тигле. Фактически температура была 42 градуса, в то время как, в соответствии с требованиями ГОСТ 305-82 должна быть не менее 62.

22 сентября 2008 года начальником отдела государственного контроля и надзора в Новгородской области – главным государственным инспектором ФИО3 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 87, в соответствии с которым предпринимателю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Правонарушение состоит в реализации предпринимателем на АЗС № 1, находящейся по адресу В. Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, д. 174 в период с августа по сентябрь 2008 года дизельного топлива марки Л-0,2-62 высший сорт, паспорт качества от 25.07.2008 года № 179 в количестве 10 051 л. на сумму 258 310,7 руб., на соответствующее обязательным требованиям п. 2.2 ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное» по температуре вспышки в закрытом тигле: температура должна быть не ниже 62 градусов С, фактически 42 градуса С. Температура вспышки позволяет судить о температурных условиях, при которых вещество становится огнеопасным и имеет принципиальное значение для классификации веществ по пожарной опасности.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.4, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2. частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации /поставке, продаже/, использовании /эксплуатации/, хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от предоставления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Предпринимателю при реализации топлива вменяется нарушение требований п. 2.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 31 марта 1982 года № 1386. (далее - ГОСТ 305-82»)

В соответствии с пунктом 1.4 ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» в обозначение марки Л входит массовая доля серы и температура вспышки.

По физико-химическим показателям топливо должно соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 2 пункта 2.2 ГОСТ 305-82, в частности температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, должна быть не ниже 62 градусов для соответствующей марки топлива, реализуемого предпринимателем.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из пунктов 2.1, 7.1 требования к дизельному топливу предъявляются к изготовителям и гарантируются ими. ФИО1 изготовителем дизельного топлива не является.

Административным органом не доказано, что нарушение пункта 2.2 ГОСТ 305-82, в части требований, предъявляемых к температуре вспышки, возникло по вине ФИО1 Предпринимателем на дизельное топливо был предъявлен паспорт качества № 179 от 25 июля 2008 года, в соответствии с которым дизельное топливо соответствует требованиям ГОСТ 305-82.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 года № 118 был утвержден Технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», вступивший в силу 5 сентября 2008 года, то есть по истечении шести месяцев со дня официального опубликования. Документ был опубликован в Российской газете 5 марта 2008 года N 47.

Действие указанного Технического регламента приостановлено до 31 декабря 2008 года Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 года № 712, вступившим в законную силу 9 октября 2008 года.

Таким образом, в период с 5 сентября по 9 октября 2008 года в отношении дизельного топлива действовали требования, установленные Техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту».

Как следует из пункта 6 статьи 7 ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Таким образом, со дня вступления в силу вышеуказанного Технического регламента, обязанность соответствия дизельного топлива техническим требованиям возлагается, в том числе на продавцов.

В соответствии с пунктом 10 и Приложения 2 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» к дизельному топливу в отношении всех классов установлена норма температуры вспышки в закрытом тигле не ниже 40 градусов С.

В соответствии с протоколом испытаний от 1 сентября 2008 года температура вспышки дизельного топлива, реализуемого предпринимателем, была установлена в 42 градуса, то есть дизельное топливо предпринимателя соответствует по указанному параметру требованиям технического регламента, вступившего в силу 5 сентября 2008 года.

Как следует из положений ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ основным признаком объективной стороны правонарушения является реализации продукции с нарушение требований обязательных стандартов.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2008 года № 87 предпринимателю вменяется реализация дизельного топлива в период с августа по сентябрь 2008 года. Административным органом не установлены точные даты, когда дизельное топливо было реализовано предпринимателем, поскольку в рассматриваемом деле указанные обстоятельства имеют решающее значение для определения технических требований, которым должно было соответствовать реализуемое предпринимателем топливо.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя отсутствуют субъективная и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел контроля и надзора по Новгородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд /г.Вологда/ через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Бочарова