Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: арбитражный управляющий ФИО1, паспорт серия <...>, выдан 21.11.2001 года УВД Великого Новгорода, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 53 № 0698311

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании управление поддержало заявленные требования, ссылаясь на протокол об административном правонарушении от 24.09.2008 года № 00225308, в котором зафиксированы факты неисполнения управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения процедур наблюдения и конкурсного производства в отношении ОАО «Солнце».

По мнению заявителя, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность управляющему, являются факты назначения ему административных наказаний за совершенные однородные административные правонарушения, по которым не истек годичный срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. Это исключает применение ст. 2.9 КоАП РФ и предполагает назначение реального наказания в виде штрафа.

Арбитражный управляющий ФИО1 требования признал частично. В частности, он признал нарушение периодичности проведения собрания кредиторов, несоблюдение им установленного срока созыва и проведения первого собрания кредиторов должника, ненаправление в суд копий всех документов, являющихся приложением к протоколу собрания кредиторов от 27.11.2007 года, несоблюдение порядка проведения инвентаризации основных средств должника и оформления ее результатов (пункты 1, 2, 3, 5, 6 заявления).

Вместе с тем, по мнению управляющего, указанные нарушения являются формальными и незначительными, вызваны особенностями предприятия.

С наличием нарушений, указанных в пунктах 4 и 7 заявления, арбитражный управляющий не согласился, так как имеющийся в материалах дела о банкротстве реестр требований кредиторов, не соответствующий типовой форме реестра, является рабочим документом и был представлен в суд по ошибке. Вместе с тем, в управление был представлен реестр требований кредиторов ОАО «Солнце» по состоянию на 01.09.2008 года, составленной по типовой форме. В графе «дата возникновения требования ООО «Аудиторская фирма» «ЛИВиК» указана дата обращения кредитора в Арбитражный суд Новгородской области о включении в реестр требований кредиторов.

При представлении на утверждение собрания кредиторов предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника кредиторы проинформированы, что рыночная оценка паевого взноса ОАО «Солнце» в ЗАО «НКБ «Славянбанк» существенно превысит возможную выручку от реализации указанных финансовых вложений. Действуя в интересах должника, кредиторов и общества управляющим было направлено соответствующее предложение в ЗАО «НКБ «Славянбанк» о выкупе акций по номинальной стоимости.

По мнению управляющего, п. 1 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не запрещает собранию кредиторов утвердить два отдельных предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника (одно – по основным средствам и готовой продукции, другое – по финансовым вложениям). В представленных на утверждение собрания кредиторов предложениях по порядку, сроках и об условиях продажи основных средств и готовой продукции содержится вся необходимая информация, так как указаны соответствующие статьи закона, регламентирующие порядок и сроки совершения всех действий по продаже.

Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что определением Арбитражного суда Новгородской области от 23.07.2007 года по делу № А44-1600/2007 в отношении ОАО «Солнце» была введена процедура наблюдения, временным управляющим был утвержден ФИО1 Решением арбитражного суда по указанному делу от 06.12.2007года ОАО «Солнце» признано банкротом, конкурсным управляющим также утвержден ФИО1 Процедура конкурсного производства еще не завершена.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области от 18.07.2008 года была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ФИО1 по проведению им процедур наблюдения и конкурсного производства в отношении ОАО «Солнце»

По результатам проверки 24 апреля 2008 г. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих управления ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение им ряда обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) в ходе конкурсного производства (л.д. 7-18).

Эти действия (бездействие) арбитражного управляющего квалифицированы по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.13. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

ФИО1 привлекается к ответственности за нарушения закона, допущенные в период наблюдения и конкурсного производства и является арбитражным управляющим, поэтому может быть субъектом указанного административного правонарушения.

Факты нарушения арбитражным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов (ст. 12, 135 Закона), несоблюдения установленного срока созыва и проведения первого собрания кредиторов (ст.ст. 67, 72 Закона), ненаправления в суд копий всех документов, являющихся приложением к протоколу собрания кредиторов от 27.11.2007года (ст. 11, 12, 24 Закона), нарушения порядка составления отчетов временного и конкурсного управляющего (ст.ст. 24, 29, 129, 143 Закона, п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 года № 299), нарушения порядка инвентаризации основных средств должника и оформления ее результатов (ст.ст. 24, 129 Закона) подтверждены материалами дела и им признаны.

Вместе с тем, суд считает обоснованным довод управляющего о том, что им не допущено нарушений порядка ведения реестра требований кредиторов.

Ошибочное предоставление управляющим в материалы дела о банкротстве ОАО «Солнце» реестра требований кредиторов, не соответствующего типовой форме (рабочий вариант), не образует объективной стороны правонарушения. Суд также учитывает, что при проверке жалобы Управления федеральной налоговой службы по Новгородской области управляющим был представлен в управление реестр требований кредиторов по состоянию на 1 сентября 2008 года, соответствующий Типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 года № 233 (л.д. 54-63).

Указание неправильной, по мнению управления, даты возникновения требований ООО «Аудиторская фирма «ЛИВиК» не может быть оценено как нарушение требований пунктов 1, 2 ст. 5 Закона о банкротстве.

Указанный кредитор включен в реестр кредиторов на основании вступившего в законную силу определения суда от 18.10.2007 года по делу №А44-1600/2007. Из определения суда следует, что требование ООО «Аудиторская фирма «ЛИВиК» основаны на договоре по оказанию услуг от 10.07.2004 года № 15 и подтверждаются актом сверки взаиморасчетов от 06.09.2007 года. Эта задолженность не относится к текущим платежам, образовалась в результате неполной оплаты оказанных услуг и должна быть включена в реестр кредиторов.

Управляющим указана в соответствующей графе реестра (л.д. 59) дата возникновения требований – 06.09.2007 г. (дата сверки взаиморасчетов и обращения этого кредитора в суд), т.к. иная дата возникновения задолженности 30 000 руб. ни в заявлении кредитора, ни в определении суда не указана.

Суд также не усматривает нарушений в представлении собранию кредиторов предложений о порядке, сроках и условиях продажи недвижимого имущества, основных средств и готовой продукции до проведения инвентаризации и оценки ценных бумаг.

Из ст.ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве не усматривается препятствий для поэтапной продажи имущества в зависимости от проведенной инвентаризации и оценки имущества должника, так как данные действия позволяют сократить сроки конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Конкретные сроки проведения такой оценки Законом о банкротстве не предусмотрены. Однако при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве).

Управляющим не отрицается факт непроведения инвентаризации и оценки рыночной стоимости ценных бумаг, а также не представлено доказательств обращения к собранию кредиторов или в суд по поводу возможности оценки этих бумаг без привлечения независимого оценщика. Вместе с тем, судом принимается во внимание довод управляющего о том, что рыночная оценка этих ценных бумаг существенно превысит возможную выручку от этих финансовых вложений.

Кроме того, суд также учитывает что управляющий обращался в ЗАО «НКБ «Славянбанк» по поводу продажи акций.

Таким образом, суд не усматривает в действиях управляющего по непроведению инвентаризации и оценки ценных бумаг, а также внесению предложений о порядке, сроках и условиях продажи только в отношении части имущества, нарушений законодательства о банкротстве и намерений затянуть процедуру банкротства.

Отсутствие в предложениях управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ОАО «Солнце» от 05.06.2008 года (л.д. 77-78) положений о порядке проведения аукциона и о порядке проведения продажи имущества путем публичных предложений не может считаться нарушением, так как в предложениях имеются ссылки на соответствующие статьи Закона о банкротстве и Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, кредитор – Управление ФНС по Новгородской области, не лишен права внести в этот план изменения и дополнения.

Несмотря на недоказанность указанных нарушений, действия (бездействие) арбитражного управляющего обоснованно квалифицированы управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Все вышеперечисленные нарушения совершены ФИО1 в пределах годичного срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории административных правонарушений.

Вина арбитражного управляющего в отношении пяти указанных в протоколе нарушений в форме неосторожности подтверждается материалами дела и им признана.

Нарушений порядка привлечения к ответственности в ходе административного производства управлением не допущено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами суд признает отсутствие существенного материального ущерба для кредиторов и принятие арбитражным управляющим мер к устранению нарушений.

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 уже неоднократно подвергался административным наказаниям за совершение однородного административного правонарушения, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2004 года № 304532112600095, зарегистрированного в реестре арбитражных управляющих 29.06.2004 года № 1294 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа 2800 рублей.

Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, ИНН <***>, БИК 044959001, ОКАТО: 49401000000, КПП 532101001, КБК 32111690040040000140, получатель УФК по Новгородской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области. Квитанцию направить в адрес Арбитражного суда Новгородской области.

В случае отсутствия документы, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

И.Г. Ларина