Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Великого Новгорода (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кулон» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Прокурор в полном объеме поддержал заявленные требования.

Представитель Общества заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав Прокурора и представителей Общества, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 19.10.2007 года по 09.11.2007 года старшим помощником прокурора Великого Новгорода совместно с Государственным инспектором Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного, лицензионного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Кулон», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 57.

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность по производству и реализации товаров народного потребления, мебели, отделочных материалов, заготовке, переработке и реализации леса и лесоматериалов. В процессе указанной деятельности образуются опасные отходы в виде коры, обрези натуральной древесины, опилок натуральной чистой древесины, стружки, пыли от шлифовки натуральной древесины, иные отходы от производства мебели, а также отработанные моторные масла, автошины, аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные ртутосодержащие трубки, образующиеся при замене перегоревших люминесцентных ламп. Данные отходы временно хранятся на территории Общества для последующей их передачи соответствующим предприятиям для переработки или для захоронения. Лицензия на сбор, транспортировку, использование, размещение отходов у Общества отсутствует.

Усмотрев в указанных действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 15.11.2007 года вынес в отношении Общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ передал дело на рассмотрение в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Применительно к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов обязательность наличия такой лицензии установлена в статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и подпункте 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Отсутствие соответствующей лицензии при осуществлении указанной деятельности в качестве предпринимательской является объектом административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Анализ названных правовых норм в системном толковании с положениями пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ последнее должно было не только осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов, но наряду с этим также извлекать систематическую прибыль от этой деятельности.

Таким образом, Прокурору следовало доказать, что Общество, осуществляя на своей территории сбор, хранение на временных площадках, сжигание и вывоз этих отходов с территории предприятия, производило указанные действия в первую очередь с целью систематического получения прибыли от таких действий.

Между тем, как видно из материалов дела, Общество, временно складируя на своей территории отходы, образующиеся в процессе осуществляемой деятельности, впоследствии на основании заключенных договоров со специализированными предприятиями передавало данные отходы последним на переработку и захоронение (утилизацию). Следовательно, осуществляя временное хранение отходов, образовавшихся в процессе производственной деятельности, Общество действовало не в целях извлечения прибыли.

С учетом того, что доказательств, которые подтверждали бы осуществление Обществом деятельности по сбору и размещению отходов в предпринимательских целях, Прокурором не представлено, суд находит, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, установленный в диспозиции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1.В удовлетворении заявления прокурора Великого Новгорода о привлечении ООО «Кулон» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд РФ (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Разживин