АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                        Дело №А44-3019/2007                                       

«24» декабря   2007 г.   

18 декабря 2007 года  оглашена резолютивная часть решения.  

24 декабря 2007 г.  решение изготовлено в полном объеме.

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Н. В. Янчиковой

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. Е. Федоровой

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной Инспекции ФНС России №2 по Новгородской области             

К    Управлению Федеральной миграционной  службы  по Новгородской области

О взыскании 11000 руб.

При участии:

от Инспекции: ФИО1- заместителя начальника юридического отдела по доверенности от 19.06.2007 года № 23-08/1/29663.

от Управления  Федеральной миграционной службы по Новгородской области: ФИО2 -  главного специалиста-эксперта  по доверенности  от 20.06.2007 г. №2/16611.

У с т а н о в и л :

            Межрайонная Инспекция ФНС России №2 по Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд  с заявлением  к Управлению Федеральной миграционной службы по Новгородской области (далее – Управление) о взыскании штрафа в сумме  11000 рублей по п. 1 ст. 129.1 Налогового Кодекса РФ (далее –НК РФ) за несвоевременное представление сведений, обязанность представления которых установлена п. 3, 8 ст.85 НК РФ.

В судебном заседании Инспекция поддержала заявленные требования в полном объеме.

Управление требования Инспекции не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просило учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - привлечение  Управления  впервые к налоговой ответственности, а также отсутствие в  Волотовском районе постоянного работника, поскольку подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области в Волотовском районе зарегистрировано только 06.07.2007 года, до этого момента у Управления не было физической возможности для соблюдения сроков, установленных п.3, 8 ст. 85 Налогового Кодекса РФ.

Заслушав пояснения  представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд находит требования  Инспекции   обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

 Согласно п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства,  обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства  в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

 В соответствии с  п. 8 ст. 85 Налогового Кодекса РФ органы, осуществляющие выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа; о фактах подачи гражданином в эти органы заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в течение трех дней со дня его подачи.

          Как установлено в судебном заседании,   Инспекцией  проведена камеральная проверка представленных Управлением  сведений  об изменении паспортных данных и регистрации физических лиц по месту жительства за ноябрь-декабрь 2006г. - представлены 09.01.2007г., за январь 2007г.- представлены 22.02.2007г., за февраль 2007г. - представлены 14.03.2007г., за март 2007г. - представлены 28.03.2007г., за март - апрель 2007г. - представлены 09.04.2007г., что является нарушением п. 3, 8 ст. 85  Налогового Кодекса  РФ.

                        По результатам проверки  Инспекцией  составлен  акт №2.4-42/7 от 12.04.2007 г. и  вынесено  решение  №2.4-42/7  от 17.05.2007 г.  о привлечении Управления к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 129.1 Налогового Кодекса РФ  в виде штрафа в размере 1000 рублей..

Также  в судебном заседании установлено, что Управлением   с нарушением сроков, предусмотренных п. 8 ст. 85 Налогового Кодекса РФ предоставлены  сведения: о замене паспортов ФИО3, ФИО4: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, А.Н., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 -19.04.2007 направлены почтой, паспорта выданы 06.04.2007 года, нарушение срока  представления составляет шесть дней; о замене            паспорта ФИО15 19.04.2007 года направлены почтой - паспорт выдан
30.03.2007,  нарушение срока  составляет тринадцать дней; об утрате паспорта ФИО16 19.04.2007 направлены почтой – заявление поступило 09.04.2007, нарушение срока составляет семь дней; об утрате паспорта ФИО17 19.04.2007 направлены почтой - заявление поступило 11.04.2007, нарушение срока составляет три дня; о замене паспортов       ФИО18, ФИО19.  ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24,  ФИО25, ФИО26, ФИО27.,  ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32-29.04.2007 направлены почтой - паспорта выданы 20.04.2007г.  нарушение срока  составляет два дня; о замене паспортов ФИО33 О.В.. Ивановым ФИО35 В.Ю., ФИО36, ФИО37, ФИО38 ФИО39 ФИО40 И.В., ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 ФИО45- 11.05.2007 направлены почтой - паспорта выданы 27.04.2007, нарушение срока составляет четыре дня: об утрате паспорта ФИО46 -11.05.2007 направлены почтой – заявление поступило 03.05.2007, нарушение срока составляет три дня.

            По факту  нарушения  сроков представления вышеуказанных сведений Инспекцией 21.05.2007 г. составлен акт №2.4-42/10  и 22.06.2007 года вынесено решение о привлечении Управления к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 129.1 Налогового Кодекса РФ  в виде штрафа в размере 5000 рублей.

             Управлением  с нарушением сроков, предусмотренных п. 8 ст. 85 Налогового Кодекса РФ  также предоставлены  сведения: об утрате паспорта ФИО47-16.05.2007 направлены почтой - заявление поступило  10.05.2007, нарушение срока составляет один день; о замене паспортов ФИО48, ФИО49 -20.06.2007 г. направлены почтой - паспорта выданы 25.05.2007, нарушение срока составляет девятнадцать дней: о замене паспортов ФИО50, ФИО51. ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 М.Л.. Дарочкиным А.И.. Кузьминым А.И., ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63 -20.06.2007г. направлены почтой, - паспорта выданы 28.05.2007, нарушение срока составляет  шестнадцать дней; о замене паспортов ФИО64, ФИО27
ФИО65, ФИО66 - 20.06.2007г. направлены почтой - паспорта выданы 30.05.2007.,  нарушение срока  составляет четырнадцать дней; о замене паспортов  ФИО67 Ё.А., ФИО68 ФИО69, ФИО70 20.06.2007г. направлены почтой - паспорта выданы 31.05.2007, нарушение срока составляет тринадцать  дней; о замене паспортов ФИО46, ФИО71 -20.06.2007г. направлены почтой -паспорта выданы 01.06.2007, нарушение срока составляет  двенадцать дней; о замене паспорта ФИО72 -20.06.2007г. направлены почтой, паспорт выдан 06.06.2007, нарушение срока составляет  шесть дней; о замене паспортов ФИО73. ФИО74 ФИО75 -20.06.2007 г. направлены почтой, паспорта выданы 08.06.2007 г., нарушение срока  составляет два дня; о замене паспортов ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80-20.06.2007 г. направлены почтой, паспорта выданы 09.06.2007г., нарушение срока  составляет один день.

            По факту  нарушения  сроков представления вышеуказанных сведений Инспекцией 27.06.2007 г. составлен акт №2.4-42/11 и 30.07.2007 года вынесено решение о привлечении Управления к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 129.1 Налогового Кодекса РФ  в виде штрафа в размере 5000 рублей.

            Требования  №162 от 12.07.2007 года, №197 от 20.07.2007 г., №279 от 07.08.2007 г.  об уплате налоговых санкции  в десятидневный срок,  оставлены Управлением  без исполнения.

Пунктом 1 ст. 129.1 НК РФ предусмотрено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо  должно сообщить налоговому органу, при отсутствии  признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 ст.129.1  предусмотрено, что деяния, указанные в пункте 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

            Исходя из данных норм закона, суд полагает, что решения Инспекции от 17.05.2007 г. №2.4-42/7, от 22.06.2007 г. №197, от 30.07.2007 г. №2.4-42/11 являются законными и обоснованными, поскольку подтверждаются материалами дела.

            Суд не может согласиться с утверждением Управления  о том, что отсутствует вина  Управления, поскольку   в ходе рассмотрения аналогичных дел мировым судьей  судебного участка  №32 заявления налогового органа не были удовлетворены. Из представленных  в судебное заседание постановлений мирового судьи явствует, что им рассмотрены дела о привлечении  к административной ответственности.

            В данном же случае  речь идет о налоговом правонарушении и состав  правонарушения,   предусмотренный пунктом 1 ст.129.1 НК РФ  признается оконченным в момент представления  Управлением сведений  с нарушением установленного срока. Представление  сведений с нарушением  установленных п. 3, 8 ст.85 Налогового Кодекса  Управлением судом установлено.

            Вместе с тем,  оценивая  вину Управления  и то, что данное правонарушение  совершено им впервые,  не повлекло   вредных последствий для бюджета, в соответствии  с п.п. 3 п.1  ст.112 НК РФ суд признает данные  обстоятельства в качестве смягчающих  ответственность, в связи с чем полагает необходимым снизить сумму взыскиваемого  штрафа до 2000  рублей.

            Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области, местонахождение: Великий Новгород, ул. Менделеева, д. 4а, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за №1055301052157, в доход соответствующего бюджета  штраф в сумме 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2.Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области, местонахождение: Великий Новгород, ул. Менделеева, д. 4а, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за №1055301052157 в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 500 рублей.

3.Исполнительные листы выдать по вступлению решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

          Судья                                                                                                               Янчикова Н. В.