Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Новгородская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Администрации Великого Новгорода, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Великого Новгорода о признании права на предоставление льготы в виде снижения в 2006 году на 50% ставки платежа за пользование земельными участками площадью 420,5 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8101000:0037; площадью 18,4 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8100400:0055; площадью 86,5 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8323901:0029; площадью 32,6 кв.м. с кадастровым номером 53:23:7400400:0030; площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8101000:0038; площадью 6,5 кв.м. с кадастровым номером 53:23:7012800:0022; площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8101202:0052; площадью 50,6 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8101300:0050.

Иск мотивирован тем, что решением Думы Великого Новгорода от 27.11.2003 г. № 631 «О порядке предоставления льгот по налогам и арендной плате» общественным организациям инвалидов предоставлены льготы в виде снижения ставки арендной платы за землю в размере 50 процентов. В начале 2005 года между Администрацией Великого Новгорода и НРО ООО инвалидов войны в Афганистане было заключено 8 договоров аренды земельных участков для эксплуатации временных сооружений – торговых павильонов и киосков, принадлежащих истцу на праве собственности. На 2006 год такие договора не заключались, но участки фактически были предоставлены в пользование НРО ООО инвалидов войны в Афганистане на условиях аренды. Расчет размера платежа за использование земельных участков для установки и эксплуатации принадлежащих истцу временных сооружений на 2006 год был произведен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 27.12.2005 г. № 227 «Об арендной плате за муниципальное имущество Великого Новгорода», но без учета льгот, предусмотренных решением Думы Великого Новгорода от 27.11.2003 г. № 631. В ответ на письменное обращение НРО ООО инвалидов войны в Афганистане о необходимости исчисления платы за землю с учетом предоставленной льготы, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству сообщил, что такая льгота по разовым платежам за землю не предусмотрена.

В судебном заседании истец представил и поддержал заявление об изменении основания иска в порядке ст.49 АПК РФ, мотивировав свои требования тем, что заключенные в 2005 году договора аренды земельных участков в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ являются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок; расчет размера платежа за использование в 2006 году земельных участков для установки и эксплуатации принадлежащих истцу временных сооружений был произведен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 27.12.2005 г. № 227 «Об арендной плате за муниципальное имущество Великого Новгорода»; позиция ответчиков, выразившаяся в отказе в предоставлении льготы в виде снижения ставки арендной платы за землю за 2006 год в размере 50 процентов, является неправомерной.

Представитель ответчика - Администрации Великого Новгорода иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.64-66).

Представитель ответчика - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суд не явился, отзыв не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, так как истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Решением Думы Великого Новгорода от 27 ноября 2003 года № 631 «О порядке предоставления льгот по налогам и арендной плате» утвержден Перечень категорий арендаторов, которым предоставляется льгота в виде освобождения или снижения ставки арендной платы за землю.

В соответствии с указанным Перечнем общественным организациям инвалидов льгота в размере 50 процентов от ставки арендной платы предоставляется при условии, что высвободившиеся средства будут направлены на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов.

Льготы в виде частичного освобождения на определенный срок или снижения ставки арендной платы за землю предоставляются в части, зачисляемой в городской бюджет, на основании соответствующих распоряжений Администрации города (л.д.54-57).

По вопросу предоставления льготы по арендной плате за землю, предусмотренной вышеуказанным решением Думы Великого Новгорода, истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и Администрацию Великого Новгорода.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству письмом от 10.04.2006 г. № 645 разъяснил истцу, что предоставление льгот по разовым платежам за землю решением Думы Великого Новгорода от 27.11.2003 г. № 631, не предусмотрено (л.д.44).

Письмом от 26.01.07 г. № 96 Администрация Великого Новгорода отказала истцу в предоставлении льготы по тем основаниям, что срок действия договоров аренды, заключенных с истцом, закончился, а предоставление льгот по ежегодным платежам, осуществляемым за эксплуатацию временных объектов - торговых павильонов, решением Думы Великого Новгорода от 23.06.05 г. № 147 «Об утверждении Положения о порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода» не предусмотрено (л.д.63).

Ссылаясь на нарушение ответчиками действующего законодательства, регулирующего арендные отношения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, т.е. обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав.

Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, не является исчерпывающим, и истец имеет возможность избрать соответствующий обстоятельствам дела способ защиты своих прав.

В том виде, как это изложено в исковом заявлении, права истца не могут быть защищены, поскольку им не указано, за защитой каких нарушенных прав он обратился в суд, как они могут быть защищены в результате удовлетворения иска.

Из текста заявления об изменении основания иска следует, что ответчики, в нарушение действующего гражданского и земельного законодательства, неправомерно отказали истцу в предоставлении льготы по арендной плате за землю на 2006 год (л.д.60).

Вместе с тем, доказательств признания указанных действий (решений) ответчиков незаконными, истцом в соответствии со ст.65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, какие права и законные интересы истца нарушаются в результате непредоставления льготы по арендной плате за землю в 2006 году и каким образом удовлетворение исковых требований повлечет восстановление прав истца, факт нарушения которых не доказан.

С учетом изложенного, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, так как в данном случае признание права на льготу не способствует достижению основной цели защиты гражданских прав: восстановлению нарушенного права и возможности его беспрепятственного осуществления.

В соответствии со ст.168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцом и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба направляется через Арбитражный суд Новгородской области.

Судья И.Н. Деменцова