Гражданский кодекс часть 1

Комитет лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Чудовское лесничество (далее - Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) неустойки в сумме 25074,83 рублей за нарушение лесохозяйственных требований.

В судебном заседании представители Лесничества поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Обоснованы заявленные требования тем, что в результате проведенного 10.05.2007 года в одностороннем порядке освидетельствования места рубок в кв. 84 дел. 1 пл. 1,1 га Оскуйского лесничества по лесорубочному билету №168 от 05.12.2005 года, установлены факты нарушения «Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 года №551 (далее - Правила): рубка деревьев в семенных куртинах , не подлежащих рубке, оставление расстроенного недоруба, оставление невывезенной в срок древесины, неудовлетворительная очистка мест рубок. За допущенные нарушения предпринимателю начислена неустойка в размере 25074,83 рублей, выставлено требование №375 от 05.07.2007 года, которое предпринимателем не исполнено.

Представитель предпринимателя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Мотивированы возражения тем, что, уведомление о необходимости явки для освидетельствования было вручено ФИО5 не уполномоченному лицу, освидетельствование делянки производилось лесничим ФИО4 в единственном числе и в одностороннем порядке, материалы освидетельствования составлялись без согласования с представителями предпринимателя, на подпись им не представлялись; не была составлена рабочая ведомость перечета древесины, оставленной на делянке, съемка неочистки мест рубок.

В связи с этим невозможно определить, каким образом фактически определялась площадь неудовлетворительной очистки мест рубок и какова судьба оставленной древесины.

В направленной предпринимателю копии акта освидетельствования содержатся исправления, о том, что предприниматель ФИО1 в освидетельствовании участия не принимал.

Кроме того, ФИО5 нарушены сроки выставления и направления предпринимателю требования об уплате неустойки, а также оформления и направления в суд материалов для взыскания неустоек в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ГУ «Чудовский лесхоз» выписало индивидуальному предпринимателю ФИО1 лесорубочный билет №168 на проведение сплошной рубки в квартале №84 делянка №1 площадью 1,1 га со сроком окончания заготовки и вывозки 04.12.2006 года.

ФИО5 10.05.2007 года проведено основное освидетельствование места рубок, по результатам которого составлен Акт от 10.05.2007 года. В ходе освидетельствования установлены нарушения Правил в виде рубки деревьев в семенных куртинах, не подлежащих рубке, оставления расстроенного недоруба, оставления не вывезенной в срок древесины, неудовлетворительной очистки мест рубок, за которые предпринимателю начислена неустойка в размере 25074,83 рублей.

09.07.2007 года представителю предпринимателя по доверенности вручено требование №375 от 05.07.2007 года об уплате начисленной неустойки. Неуплата предпринимателем неустойки в срок до 04.08.2007 года послужила основанием для обращения в суд с требованием о ее взыскании.

Суд находит требования Лесничества обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в статье 100 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2007 года.

Порядок проведения освидетельствования мест рубок и взимания неустоек за лесонарушения установлен «Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 года №551.

В соответствии с пунктами 62, 63, 64, 66 Правил лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев. При окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода. О дне проведения освидетельствования лесопользователь извещается письменно. Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок акт служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил.

В случае выявления нарушений требований Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок. Если в указанный срок лесопользователем добровольная уплата неустоек не произведена, лесхоз обязан в недельный срок оформить и направить соответствующие материалы в суд для взыскания неустоек в принудительном порядке.

Довод предпринимателя о том, что порядок проведения освидетельствования и составления Акта, предусмотренный Правилами, заявителем не соблюден, суд находит не состоятельным. Уведомление от 24.04.2007 года №217 о дате и месте проведения освидетельствования вручено 24.04.2007 года представителю предпринимателя по доверенности. С учетом того обстоятельства, что предпринимателю было известно о необходимости явки для участия в освидетельствовании представителей, уполномоченных надлежащим образом, что подтверждается соответствующей записью в уведомлении, Лесничество сделало обоснованный вывод об уклонении предпринимателя от участия в освидетельствовании, и произвел освидетельствование в одностороннем порядке.

Из материалов дела следует, что исправления в акт освидетельствования от 10.05.2007 года относительно явки и участия предпринимателя ФИО5 не вносились, доказательств обратного заявителем не представлено. Исправления, внесенные ФИО5 в Акт освидетельствования, касающиеся номера лесорубочного билета и объема невывезенной в срок древесины, не влекут недействительность акта.

Утверждение представителя заявителя о том, что освидетельствование производилось комиссией в составе лесничего ФИО6, мастера ФИО7 и лесника ФИО8, по совместительству выполняющего обязанности водителя, подтверждаются материалами дела, в частности Актом освидетельствования от 10.05.2007 года, ведомостями перечета, и представителем предпринимателя не опровергнуты.

Довод предпринимателя о нарушении ФИО5 сроков, установленных п. 66 Правил, влекущих невозможность взыскания неустойки, противоречит нормам законодательства. Установленная п. 66 Правил норма регулирует порядок добровольной уплаты неустойки лесопользователем. Абзацем 2 п. 66 Правил установлена обязанность Лесничества по совершению определенных действий, а не срок для защиты права, истечение которого является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Поскольку в порядке ст. 197 ГК РФ законом не установлен специальный срок на обращение в суд с требованием о взыскании неустойки, требования ГУ «Чудовский лесхоз» подлежат удовлетворению.

Расчет неустоек произведен ФИО5 в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ.

Несостоятельным находит суд и довод предпринимателя о том, что не подлежат применению к спорным правоотношениям Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, поскольку Постановлением Правительства РФ №169 от 13.03.2008 года, вступившим в законную силу, признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 01.06.1998 года №551, которым были утверждены Правила.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку Постановлением Правительства РФ №169 от 13.03.2008 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам, регулирующим лесные отношения» не установлено, что оно распространяется на отношения, возникшие до его принятия и вступления в действие, то к правоотношениям, сложившимся между ФИО5 и предпринимателем на основании договора аренды участка лесного фонда от 05.11.2003 года №11, подлежит применению законодательство, действовавшее в момент их возникновения.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, пп. 2 ст. 333.17 НК РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 года №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 53 №0556601, в доход федерального бюджета неустойки в сумме 25074,83 рублей.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 53 №0556601, в бюджет Российской Федерации госпошлину в сумме 1002,99 рублей.

3. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в месячный срок со дня принятия.

Судья В.П.Духнов