Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Костюхинский» (далее-Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Управление поддержало свои требования по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении. В частности пояснило, что в ходе внеплановой проверки Общества по соблюдению законодательства в сфере безопасности движения и выполнения лицензионных требований установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.9 Постановления Правительства РФ №876 от 30.08.93 г., п.2.2 Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, ответственное лицо за лицензируемый вид деятельности механик автотранспортного цеха ФИО3 не имеет аттестации на право занятия должности;

- при проведении контроля на линии 21.07.2009 и 22.07.2009 отсутствовала лицензионная карточка на автобус марки Богдан А-09204, гос.номер АС 60353;

- при проведении контроля на линии и проверке документов в ООО «Костюхинский» установлены двойные путевые листы

Таким образом, Общество нарушило лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров.

Ответчик с требованиями Управления не согласился, пояснив, что действительно срок действия лицензионной карточки истек 18.07.2009, однако лицензия выдана сроком действия по 14.08.2013 г. Механик ФИО3 имеет удостоверение о квалификационной подготовке по организации перевозок автомобильным транспортом.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию от 14.08.2008 N АСС-53-001848, выданную Управлением Государственного автодорожного надзора по Новгородской области, на право осуществления перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории Российской Федерации, сроком действия с 14.08.2008 по 14.08.2013.

В период с 05.08.2009 по 07.08.2009 Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области проведена проверка соблюдения Обществом требований и условий, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности.

По результатам проверки составлены акт и протокол об административном правонарушении от 07.08.2009 г. , из которого следует, что Общество осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Управление обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 того же закона лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктами "б", "в", "з" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Судом установлено, что Общество осуществляло пассажирские перевозки автобусом при отсутствии лицензионной карточки на транспортное средство, представление которой предусмотрено пунктом 2.1 Правил дорожного движения РФ. При проверке на маршруте следования автобуса марки Богдан А -092004 госномер АС 603 5321.07.2009 и 22.07.2009 было установлено, что лицензионная карточка с истекшим сроком действия до 18.07.2009.

Согласно подпункта г) пункта 4 Положения к лицензионным требованиям относится наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Проверкой установлено отсутствие аттестации у механика автотранспортного цеха ФИО3, ответственного за лицензируемый вид деятельности, аттестации на право занимать соответствующую должность.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ N 152) путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (п. 9 Приказа N 152). Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (п. 3 названного Приказа). Сведения о транспортном средстве включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку(пункт 6 Приказа №152).

Как следует из материалов дела, при проверке на линии автобуса марки Богдан А -092004 госномер АС 603 водитель ФИО4 был представлен путевой лист от 21.07.2009 за №3238, при проверке в Обществе представлен путевой лист уже за №250. Аналогично за 22.07.2009 года на линии представлен путевой лист за №3250 с заранее проставленным временем возвращения автобуса в гараж, в Обществе представлен путевой лист за №251.

Таким образом, в действиях ООО «Костюхинский» усматривается состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные документы, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Костюхинский», расположенное по адресу: г.Боровичи Новгородской области, ул.Дзержинского,116 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

2. Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Костюхинский» в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу добровольно уплатить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новгородской области (УГАДН по Новгородской области) ИНН: <***>, КПП: 532101001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК: 044959001, ОКАТО 49206000000, КБК 10611690020020000140. Назначение платежа: Административный штраф на основании решения арбитражного суда по делу А 44 –3792/2009.

3. В случае отсутствия добровольной уплаты выдать исполнительный лист на взыскание штрафа по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

4. Исполнительный лист направить по месту нахождения ООО «Костюхинский» в ССП по г. Боровичи.

5. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

( г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Куропова Л.А.