Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: представителя ФИО1 (дов-ть от 27.10.2010 № 320), представителя ФИО2 (дов-ть от 27.10.2010 № 319), представителя ФИО3 (дов-ть от 08.04.2009), представителя ФИО4 (дов-ть от 27.10.2010 № 322);

от ответчика: специалиста юрид. отдела ФИО5 (дов-ть от 04.02.2010 № 2.4-01/2209), начальника отдела камеральных проверок ФИО6 (дов-ть от 10.11.2010 № 2.4-01)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новгородская ПМК-1» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее – Инспекция) № 2.5-12/18544 от 23.07.2010, которым Общество привлечено к налоговой ответственности за занижение транспортного налога в 2009 году на 198401 руб., мотивируя это тем, что выводы Инспекции ошибочны, не основаны на требованиях действующего законодательства.

Свой вывод Инспекция сделала на основании того, что Общество в нарушение п. 5 ст. 4 Областного Закона Новгородской области от 30.09.2008 № 379-ОЗ «О транспортном налоге» в 2009 году необоснованно использовало льготу по транспортному налогу, не представив договор, заключенный с головным предприятием на поставку автомобильной техники в автоколонну войскового типа (АКВТ), согласованный с военным комиссариатом.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. Вводя закон в действие, представительные органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты. При установлении налога органами субъекта РФ устанавливаются налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Пунктом 5 статьи 4 Областного закона «О транспортном налоге» предусмотрено, что организациям, комплектующим автоколонны войскового типа, а также организациям, поставляющим транспорт в колонны войскового типа, предоставляется льгота по транспортному налогу в размере 70 процентов от установленной ставки.

Льгота предоставляется в части автомобильного транспорта, зачисляемого в автоколонны войскового типа, при условии осуществления раздельного ведения их учета.

Согласно Положению о военно-транспортной обязанности, утвержденному Указом Президента РФ от 01.10.98 № 1175, военно-транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также в обеспечении работы этих транспортных средств.

01.02.2010 Общество представило в Инспекцию первичную налоговую декларацию по транспортному налогу за 2009 год, в разделе 2 «Расчет суммы налога по каждому транспортному средству» которой заявило сумму налоговой льготы в размере 201037 рублей.

Основанием для заявления данной льготы явился сводный наряд от 05.02.2008 № 107 и от 24.07.2009 № 2346, подписанный тремя сторонами: военным комиссариатом Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов, Главой Новгородского муниципального района и руководителем Общества. Согласно данному документу Обществу с объявлением мобилизации и получением распоряжения военного комиссариата надлежит поставить поименованный в нем транспорт в пункты и сроки, указанные в наряде.

Таким образом, сводный наряд подтверждает наличие у Общества мобилизационного задания, связанного с исполнением военно-транспортной обязанности.

Во исполнение сводного наряда Обществом были изданы приказы от 05.02.2008 № 12 и от 27.07.2009 № 70 об укомплектовании АКВТ подвижным составом, поименованном в сводном наряде, а также о зачислении в штат автоколонны оговоренного личного состава Общества – водителей – приказы № 13-М от 05.02.2008 и № 71 от 27.07.2009.

Учет автомобильного транспорта, зачисляемого в АКВТ, Обществом ведется раздельно, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01.1 «Основные средства», что не оспаривается Инспекцией.

Имея мобилизационное задание на 2009 год в отношении транспортных средств, полученное от государственного заказчика, Общество правомерно применило льготу по транспортному налогу, предоставленную Областным законом от 30.09.2008 № 379-03.

О необходимости заключения при этом еще какого-либо договора ни в каких нормативных актах, регулирующих данные отношения, не указывается.

Ссылка Инспекции на постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1036-55 «О государственном оборонном заказе за 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» и приказы Федерального дорожного агентства от 11.02.2009 и 11.07.2007, устанавливающих перечень документов, являющихся основанием для предоставления льготы по уплате транспортного налога, является неправомерной, так как указанные документы имеют гриф «секретно» и информация, изложенная в них, в том числе касающаяся данного перечня, недоступна для организации – налогоплательщика.

В судебном заседании представители Общества заявленные требования поддержали.

Представители Инспекции в суде заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на поданное заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 21 и ст. 56 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы, то есть определенные преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог или сбор, либо уплачивать их в меньшем размере, при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Право на льготу налогоплательщик обязан обосновать в установленном порядке, предоставив доказательства, подтверждающие наличие у него такого права.

Статьей 356 НК РФ установлено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Вводя транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты.

При установлении транспортного налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Областного закона от 30.09.2008 № 379-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей в проверяемый период), принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 24.09.2008 № 769-ОД организации, комплектующие автоколонны войскового типа (далее – АКВТ), а также организации, поставляющие транспорт в АКВТ, уплачивают транспортный налог в размере 30% от установленной ставки. Льгота предоставляется в части автомобильного транспорта, зачисляемого в автоколонны войскового типа, при условии осуществления раздельного ведения их учета.

Согласно Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного Указом Президента РФ от 02.10.1998 № 1175, военно-транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также в обеспечении работы этих транспортных средств.

Материалами дела установлено, что применив вышеуказанную льготу по транспортному налогу за 2009 год, Общество в качестве документов, предоставляющих право на льготу, предоставило в налоговый орган:

- сводные наряды № 107 от 05.02.2008 и № 2346 от 24.07.2009 на предоставление техники;

- приказы ООО «Новгородская ПМК-1» от 05.02.2008 № 12 и от 27.07.2009 № 70 об укомплектовании АКВТ.

Инспекция, проведя камеральную проверку представленной Обществом декларации, обоснованно установила, что Обществом допущена неуплата транспортного налога за 2009 год в сумме 198401 руб. в результате необоснованного применения льготы, предусмотренной Законом № 379-ОЗ.

Как следует из письма Военного комиссариата Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов от 13.07.2010, а также из показаний представителя Военного комиссариата ФИО7 в суде (далее – свидетель) Общество не входит в состав организаций, комплектующих автоколонны войскового типа.

Согласно сводному наряду от 24.07.2009 № 2346 на Общество возложена обязанность по комплектованию партий, а не АКВТ. Генеральным исполнителем государственного заказа по формированию АКВТ на территории Новгородской области является ООО «Новгородская пассажирская автотранспортная компания» (далее – ООО «НПАТК»).

Из ответа ООО «НПАТК» от 19.07.2010 следует, что на основании задания по содержанию АКВТ, установленному постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1036-55 «О государственном оборонном заказе на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и приказов Федерального дорожного агентства от 11.02.2009 (секретно) и от 11.07.2007 (секретно) в Новгородской области определено содержание 8 автоколонн войскового типа.

В списке предприятий, на базе которых созданы данные 8 АКВТ, ООО «Новгородская ПМК-1» отсутствует.

Согласно писем Комитета финансов Администрации Новгородской области от 21.04.2009 № 03-08 и от 28.05.2009 № 03-08 основанием для предоставления льготы по уплате транспортного налога является:

- сводный наряд на поставку техники за подписью руководителя администрации города (района) и военного комиссариата города (района);

- договор между головным предприятием и предприятием-поставщиком техники (заключается ежегодно);

- приказ о зачислении подвижного состава в состав АКВТ, согласованный с военным комиссаром города (района).

Как установлено исследованными по делу доказательствами Обществу направлялся лишь сводный наряд на формирование автомобильной партии и направления ее в случае мобилизации в различные воинские части.

Доводы Общества относительно того, что ввиду секретности многих документов, касающихся формирования и содержания АКВТ, оно не могло знать, что не имеет права на налоговую льготу по транспортному налогу, суд находит явно несостоятельными, поскольку вышеуказанные письма Комитета финансов области, расшифровывающие условия, при которых предоставляются льготы, не относятся к секретным документам, из показаний свидетеля ФИО7 следует, что в направляемом в организации сводном наряде на поставку техники прямо указывается, что техника поставляется для формирования АКВТ, в наряде, направленном в ООО «Новгородская ПМК-1» такой записи не было, Общество не могло ошибочно посчитать, что оно участвует в формировании и содержании АКВТ и имеет право на налоговую льготу по транспортному налогу.

Учитывая изложенное, суд считает, что Инспекцией обоснованно доначислена Обществу не только сумма налога, но также обоснованно, в соответствии с требованиями ст.ст. 75, 122 НК РФ начислены суммы пени и взыскан штраф за неуплату налога, усмотрев вину Общества в совершении инкриминируемого ему налогового правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "Новгородская ПМК-1" о признании недействительным Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области № 2.5-12/18544 от 23.07.2010 - отказать.

Меры по обеспечению заявленных требований, принятые определением Арбитражного суда от 04.10.2010, отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд РФ (г. Вологда) в месячный срок.

Судья

В.П. Духнов