Гражданский кодекс часть 1

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 21.07.2020 заявление ООО «Группа компаний «УЛК» (далее- Общество) об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее- Министерство) № 81 от 02.06.2020 передано в арбитражный суд Новгородской области по подведомственности.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начале судебного процесса.

В установленный срок от Министерства поступил отзыв на заявление.

Как установлено судом, на основании задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах № 36 от 24.03.2020 по маршруту № 8/7 проведено патрулирование 26 марта 2020 года, в ходе которого установлено, что в квартале № 113 выдел 1, квартале № 150 выдел 2, квартале № 150 выдел 1 захламлена обочина дороги по направлению в Орехово-д.Жерновки отходами древесины; древесина, заготовленная в квартале № 143 выдел 6 площадью 12,8 га, складирована в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, а именно за пределами лесосеки вдоль дорог на землях лесного фонда в квартале 148 выдел 9 объемом 150 куб.м. и квартале 150 выдел 1 объемом 70 куб.м. (л.д.69-70,74).

По данному факту составлен протокол № 2 осмотра территорий от 26.03.2020 (л.д.101-102).

Постановлением Министерства № 81 от 02.06.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26-27).

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, образует нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

Материалами дела подтверждается, что между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и ООО «ЛИК» 30.10.2012 заключен договор аренды лесного участка № 368 (далее- договор аренды), по условиям которого для заготовки древесины в аренду передан лесной участок площадью 32 993,3 га, расположенный в Мошенском муниципальном районе, Мошенском лесничестве, Устрецком участковом лесничестве (л.д.42-52).

Соглашением сторон от 25.01.2019 в связи с реорганизацией ООО «ПЛК» стороной по договору аренды стало ООО «Группа компаний «УЛК» (л.д.64-65).

В соответствии с лесной декларацией № 41 от 09.12.2019 заготовка осуществляется в период с 19.12.2019 по 31.12.2019 в лесных кварталах: 146 выдел 18, квартале 148 выдел 1, квартале 143 выдел 6, квартале 156 выдел 4, квартале 159 выдела 10, 11 (л.д.76-79).

Согласно схеме разработки древесины, являющейся составляющей технологической карты лесосечных работ, погрузочные пункты и места складирования заготовленной древесины отмечены на схеме лесосеки (л.д.82).

Факт того, что в квартале № 113 выдел 1, квартале № 150 выдел 2, квартале № 150 выдел 1 захламлена обочина дороги по направлению в Орехово-д.Жерновки отходами древесины, а древесина, заготовленная в квартале № 143 выдел 6 площадью 12,8 га, складирована в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, а именно за пределами лесосеки вдоль дорог на землях лесного фонда в квартале 148 выдел 9 объемом 150 куб.м. и квартале 150 выдел 1 объемом 70 куб.м., подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Как считает Общество, виновным в нарушении правил заготовки древесины является субарендатор, с которым у Общества заключен договор субаренды.

Действительно, 31 октября 2019 года между ООО «Группа компаний «УЛК» и ООО «ЛесПром» (субарендатор) заключен договор субаренды лесного участка № 368/4 (л.д.32-41).

Согласно статье 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Следовательно, и в силу статьи 29 ЛК РФ и в силу статьи 615 ГК РФ ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора, в том числе и Правил заготовки древесины, несет арендатор – ООО «Группа компаний «УЛК».

Указанное обстоятельство также подтверждается пунктом 19 договора субаренды, согласно которому ответственным перед Арендодателем (Министерством) за переданный в субаренду лесной участок является Арендатор (л.д.34).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае допущенное обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению законодательства.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола за пределами срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не является существенным недостатком, поскольку этот срок не является пресекательным.

При таких обстоятельствах, составление протокола по истечении сроков, указанных в статье 28.5 КоАП РФ, не является существенным нарушением и не влечет за собой признание протокола об административном правонарушении недействительным.

Наказание назначено в виде предупреждения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, вынесенное Министерством постановление является законным и обоснованным, требование Общества не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Группа компаний «УЛК» (ОГРН <***>, адрес: Архангельская область, Устьянский район, р.<...>) в признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области № 81 от 02.06.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

М.С. Киселева