Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения "Псковский" ООО "ГУЖФ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании зезаконными действий

при участии

от истца (заявителя): ФИО1 представитель по доверенности от 08.06.2016 №12

от ответчика: ФИО2 главный специалист – эксперт по доверенности от 11.01.2016 №И-1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Администрации Новгородского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконными, не соответствующими Жилищному кодексу РФ, действий Администрации, выразившиеся в отказе установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей государственного жилого фонда и обязании Администрации принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома №1, расположенного в Новгородской области Новгородском районе д. Божонка в/ч 61943 «е».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась. Ссылаясь на то, что при способе управления многоквартирным домом управляющей компанией Администрация Новгородского муниципального района не может реализовать положения части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации(л.д.151-152).

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2015 года между Обществом (управляющей компанией) и Министерством обороны Российской Федерации (заказчиком) заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным аз Вооруженными силами Российской Федерации с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде, а также предоставления коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей .

В перечень объектов специализированного жилищного фонда военных городков, переданных в управление Общества, включен также многоквартирный дом №1, расположенный в Новгородской области, Новгородском районе, д.Божонка , в/ч 61943 «е».

Согласно пункту 4.1 Договора Общество обязуется осуществлять расчеты и сбор платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на основании размеров платы, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Общество 19.05.2016 обратилось к Администрации с письмом №647 об утверждении платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилого фонда, рассчитанных в соответствии с региональными стандартами и действующими нормативными документами , находящегося на территории муниципального образования, с приложением необходимых материалов по расчету в отношении многоквартирного дома №1 в д.Божонка Новгородского района(л.д.91-92,93-124).

Письмом от 24.05.2016 со ссылкой на ответ №И-7802 от 18.12.2015 в установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме №1 в д.Божонка Новгородского района отказано с указанием на то, что вопрос установления размера платы за содержание и ремонт жилых помещений при способе управления многоквартирным домом –управляющей организацией, не относится к компетенции органов местного самоуправления(л.д.126-127).

Полагая отказ Администрации незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований, включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Как следует из части 1 статьи 2 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 статьи 14 данного Закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 7 Устава муниципального образования Новгородский муниципальный район, утв. Решением Думы Новгородского муниципального района от 21.12.2005 N 30 (ред. от 27.02.2015) установлено, что на территориях Борковского, Бронницкого, Ермолинского, Лесновского, Ракомского, Савинского, Тёсово-Нетыльского, Трубичинского сельских поселений обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решается органами местного самоуправления Новгородского муниципального района.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Как следует из пункта 3 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Принадлежность жилого фонда Министерству обороны Российской Федерации не исключает его статус как государственного жилого фонда и обязанность Администрации совершить требуемые управляющей организацией действия.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что обязанность по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда возложена законом на органы местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации Новгородского муниципального района, выразившиеся в отказе ООО «ГУЖФ» установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей государственного жилого фонда в многоквартирном доме №1 в д.Божонка в/ч 61943 «е» Новгородского района Новгородской области и обязать Администрацию принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома №1, расположенного в Новгородской области Новгородском районе д. Божонка в/ч 61943 «е».

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированной Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Новгородской области 18.11.2002, местонахождение 173020 <...>, в пользу ООО "ГУЖФ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>), зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС №46 по г.Москве 06.03.2015, местонахождение 119021, <...>, расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Л.А. Куропова