Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к комитету государственного жилищного надзора и лицензирования контроля Новгородской области (далее по тексту - Комитет) о признании недействительными предписаний Комитета от 18.05.2021 № ЖН-613-21, ЖН-342-21,ЖН-818-21, ЖН-608-21, ЖН-350-21, а также об отмене исполнения предписаний Комитета.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считала вынесенные Комитетом предписания незаконными в связи с их несоответствием пункту 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Представитель Комитета требования не признал, изложив доводы согласно отзыву. Полагал, что Обществом нарушены пункты 44 и 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) объявлен перерыв до 24.10.2022.

Как установлено судом, на основании приказов Комитета от 23.03.2021 № ЖН-342-21, от 26.03.2022 № ЖН-350-21, от 27.04.2021 № ЖН-613-21, № ЖН-608-21, от 25.05.2021 № ЖН-818-21 проведена проверка правильности расчета Обществом платы за коммунальную услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных в Новгородском, Демянском, Любытинском, Окуловском районах, по результатам которой составлены акты проверок от 24.03.2021 № ЖН-342-21, от 26.03.2021 № ЖН-350-21, от 27.04.2021 № ЖН-608-21, от 18.05.2021 № ЖН-613-21, от 24.05.2021 № ЖН-818-21 (л.д.21-33) и выданы предписания от 24.03.2021 № ЖН-342-21, от 26.03.2021 № ЖН-350-21, от 27.04.2021 № ЖН-608-21, от 18.05.2021 № ЖН-613-21, от 24.05.2021 № ЖН-818-21 (л.д.34-38) об отмене начисления платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды, определенной согласно показаниям общедомового прибора учета, установленного на опоре по МКД, а также исчислению платы исходя из норматива потребления электрической энергии.

Общество, считая данные предписания незаконными, обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые предписания получены Обществом 29.03.2021, 08.04.2021, 11.05.2021, 01.06.2021, заявление в суд подано 24 августа 2022 года.

Обществом подавая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указывает на судебный процесс по делу А44-6601/2021, решение по которому вынесено 25.05.2022 об удовлетворении требований ПАО «Россети Северо-Запад» к Обществу о взыскании задолженности.

Вместе с тем, указанное решение суда для рассмотрения настоящего спора не имеет преюдициального значения, Обществом могло быть подано заявление об оспаривании предписаний Комитета в качестве самостоятельного иска в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, в отсутствии уважительных причин для восстановления срока на обжалование, ходатайство Общества не подлежит удовлетворению.

Истечение срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Обществом не оспаривается и материалами дела подтверждается, что в домах № 1 и № 2 д.Сергово Новгородского района, доме № 3а по ул.Железнодорожная п.Кневицы Демянского района, доме № 44 д.Дрегли Любытинского района, доме № 2 по ул.Молодежная д.Полищи Окуловского района, доме № 39 д.Новониколаевское Новгородского района расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производился исходя из показаний прибора учета, установленного на опоре ВЛ 0,4 кВ вблизи указанных домов (л.д.69-74).

Установив данный факт, Комитетом выданы предписания Обществу о необходимости отменить расчеты по прибору учета и произвести расчеты по нормативу потребления электрической энергии.

Согласно уведомлениям Общества, направленным в Комитет, им проведены перерасчеты по всем лицевым счетам спорных домов и начисление платы по нормативу потребления (л.д.39-43).

В силу пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам, то есть произведение объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение на тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Формула 15 представляет собой произведение норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306, на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что общедомовой прибор учета установлен на опоре ВЛ 0,4 кВ, в подтверждение чего представлены акты допуска приборов учета в эксплуатацию, акты приемки точки общедомового учета (л.д.88-94).

В соответствии с пунктом 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта по соглашению сторон либо в иных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета.

Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета. При этом объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору будет подлежать корректировке только на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Техническая возможность установки прибора учета отсутствует, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

установка прибора учета по проектным характеристикам мест установки невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) или объектов электросетевого хозяйства и (или) без создания новых объектов капитального строительства;

при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к условиям его установки и эксплуатации, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения (далее- Критерии).

Как указано в пункте 6 Критериев, результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Следовательно, прибор учета электроэнергии не может считаться расчетным коллективным общедомовым прибором учета поступающей электроэнергии в многоквартирный дом на общедомовые нужды, если установлен в ненадлежащем месте, без соответствующего соглашения с собственниками данного жилого дома и без надлежащих доказательств отсутствия технической возможности установки прибора в границах общедомового имущества МКД.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 22.02.2018 № 310-КГ17-23248, установленный прибор учета за границей балансовой принадлежности многоквартирного дома, без соответствующего соглашения с собственниками данного жилого дома, в отсутствие доказательств того, что технической возможности его размещения на внешней границе стены многоквартирного домов не имеется, показания которого учитывались при начислении платы за коммунальный ресурс, не может являться общедомовым прибором учета.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства отсутствия технической возможности размещения общедомового прибора учета на внешней границе стены спорных многоквартирных домов, а также соглашения с собственниками спорных жилых домов об установке прибора учета на опоре ВЛ.

Представленные Обществом акты допуска приборов учета в эксплуатацию, акты приемки точки общедомового учета (л.д.88-94) такой информации не содержат.

В отсутствии указанных доказательств, требования Комитета о начислении платы за коммунальную услугу по электроэнергии исходя из норматива потребления, правомерны.

При таких обстоятельствах, предписания Комитета являются законными и обоснованными, требования Общества не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требования ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (ИНН <***>) о признании незаконными предписаний Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>) от 24.03.2021 № ЖН-342-21, от 26.03.2021 № ЖН-350-21, от 27.04.2021 № ЖН-608-21, от 18.05.2021 № ЖН-613-21, от 24.05.2021 № ЖН-818-21 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева