Гражданский кодекс часть 1

Департамент здравоохранения Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью " Медицинская консультация "Семейный доктор " (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.06.2015 года, размещенное на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области, получено Департаментом 30.06.2015года, Обществом – 30.06.2015 года.

В установленные судом сроки ответчиком отзыв на заявление не представлен.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Медицинская консультация "Семейный доктор " является юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность на основании лицензии от 07 августа 2014 года N ЛО-53-01-000756, выданной Департаментом здравоохранения Новгородской области (л.д.30-32).

Департаментом здравоохранения Новгородской области на основании приказа от 15.04.2015 года N 335-Д проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по адресу:<...>, пом.3-Н2(л.д.22-23).

В ходе проведения проверки должностными лицами административного органа составлен акт проверки от 18.06.2015 года №335-Д, в котором зафиксированы нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291(л.д.24-26).

По результатам проведенной проверки, 18 июня 2015 года должностным лицом Департамента в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.17-19).

Как следует из акта проверки и протокола, в нарушение пункта 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 договоры на оказание платных медицинских услуг от 31.03.2015 №2240, от 24.04.2015 №2290 и от 29.05.2365 не содержат:

данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

имя и отчество (если имеется), телефон потребителя (законного представителя потребителя);

перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

стоимость платных медицинских услуг;

сроки предоставления платных медицинских услуг.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Положения пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривают, что медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 Положение о лицензировании медицинской деятельности (подпункт "в" пункта 5) предусматривает, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются в том числе соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Пунктом 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг установлено, что Договор на оказание платных медицинских услуг должен содержать в том числе:

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

стоимость платных медицинских услуг;

сроки предоставления платных медицинских услуг.

В данном случае договоры на оказание медицинских услуг №2365 от 29.05.2015 и №2290 от 24.04.2015 содержат фамилию, имя , отчество потребителя, договор №2240 от 31.03.2015 фамилию и инициалы потребителя, адреса и телефоны потребителей не указаны. Договоры также не содержат данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

стоимость платных медицинских услуг;

сроки предоставления платных медицинских услуг.

Таким образом, действия Общества следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 этой же статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО " Медицинская консультация "Семейный доктор " отсутствуют.

Таким образом, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса, доказано.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, поскольку КоАП РФ не предусматривает каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности лица.

Из содержания данной нормы следует, что наказание назначается лицу, привлекаемому к административной ответственности, с учетом смягчающих, отягчающих и иных обстоятельств.

Санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, доказательств причинения действиями общества вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 , 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Медицинская консультация "Семейный доктор» (ИНН 0023461 , ОГРН 5331000685 ) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Л.А. Куропова