Гражданский кодекс часть 1

ООО "Строитель" (далее- заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области (далее- Отдел), выразившееся в не рассмотрении заявления о перечислении денежных средств в размере 30685,24 руб., подлежащие возврату на основании определения Арбитражного суда Новгородской области от 29.08.2013, в счет частичного погашения задолженности перед ООО "Стройбаза Рабочая" (далее- взыскатель) по исполнительному производству № 9813/13/25/53.

Определением суда от 05.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФССП по Новгородской области (далее- Управление).

Представитель Отдела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Взыскатель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Заявлений, ходатайств не направил.

Суд в соответствии со ст. 200 АПК РФ провел заседание в отсутствии взыскателя.

Представитель Общества заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Указала на то, что бездействия судебного пристава противоречат статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пункту 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора и нарушает права Общества, что выражается в несвоевременном возврате денежных средств.

Представитель Управления пояснила, что служебная записка Отдела от 28.10.2013 поступила в Управление 05 декабря 2013 года и в настоящее время принимаются меры по возврату сбора.

Заслушав представителей заявителя, Управления, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела ФИО3 от 29 апреля 2013 года в отношении ООО «Строитель» возбуждено исполнительное производство № 4862/13/25/53 в пользу взыскателя ООО «Новпожсервис» (л.д.47).

17 июля 2013 года судебным приставом Отдела ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ООО «Строитель» исполнительского сбора в размере 122 632,95 руб., который поступил на депозитный счет Межрайонного отдела 25.07.2013 согласно платежному поручению № 2445145 от 25.07.2013 (л.д.48-49).

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 29 августа 2013 года по делу А44-6195/2013 размер исполнительского сбора снижен до 91947,71 руб. (л.д.24-26). Определение вступило в законную силу.

ООО «Строитель» 19 сентября 2013 года обратилось в Отдел с заявлением о возврате исполнительского сбора в размере 30685,24 руб., указав на перечисление указанной суммы ООО «Стройбаза Рабочая» по исполнительному производству № 9813/13/25/53 (л.д.23).

Начальник Отдела направил в адрес Управления служебную записку, поступившую 30.09.2013, с просьбой вернуть исполнительский сбор на расчетный счет Межрайонного отдела с приложением постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и копии платежного поручения (л.д.46).

Управление 08 октября 2013 года посредством электронной почты сообщило начальнику Отдела о необходимости переписать служебную записку, предоставить заявление с реквизитами для перечисления должнику, заверенные копии подтверждающих документов и определение суда (л.д.50).

Повторная служебная записка, датированная 28.10.2013, поступила в Управление 05 декабря 2013 года, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции (л.д.51-52), с просьбой перечислить сбор на расчетный счет Отдела.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что бездействия Отдела по не возврату исполнительского сбора являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон № 229-ФЗ) при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее- Правила), согласно которым возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Из анализа приведенных норм Правил следует, что действия по возврату исполнительского сбора осуществляет структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. Территориальный орган ФССП не поименован в указанных Правилах, как лицо, на которое возлагается обязанность по возврату исполнительского сбора.

Иных нормативных правовых актов, свидетельствующих о необходимости направления служебных записок в адрес УФССП по Новгородской области при получении заявления о возврате исполнительского сбора, суду не представлено.

Статья 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает право лиц, участвующих в исполнительном производстве, подать на любой стадии исполнительного производства заявлении, ходатайства, которые рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом № 229-ФЗ.

Как пояснила представитель Управления в ходе судебного разбирательства, возврат возможен только на счет должника, который в заявлении Общества не указан. Вместе с тем, получив заявление о возврате исполнительского сбора 17 сентября 2013 года, судебный пристав Отдела не вернула указанное заявление, как несоответствующее требованиям Правил, а напротив, начала осуществлять действия (оформление служебных записок) по возврату исполнительского сбора, указав на перечисление денежных средств на расчетный счет Отдела.

Суд полагает, что вывод о перечислении денежных средств исключительно на счет должника ошибочен, поскольку Правила не содержат запрета на возможность перечисления излишне взысканных денежных средств по указанию должника, который вправе самостоятельно распорядится своими денежными средствами, в счет погашения задолженности.

Срок, установленный Правилами в виде тридцати дней с даты принятия заявления Отделом пропущен, уважительности причин пропуска данного срока суду не представлено.

На основании изложенного, суд признает доказанным незаконность бездействий Отдела по не возврату исполнительского сбора, повлекшее нарушение прав и законных интересов Общества на своевременный возврат собственных средств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ООО «Строитель» о признании незаконным бездействий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области, выразившиеся в не возврате исполнительского сбора, как несоответствующие статьям 64.1, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Правилам возврата должнику исполнительского сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

3. Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Строитель».

4. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева