Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Дека» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области (далее по тексту - Инспекция) от 21.02.2007 года № 2.5-12/2010 в части привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений по требованию налогового органа в виде взыскания штрафа в сумме 273 900 руб. 00 коп.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что с сентября 2006 года по ноябрь 2006 года Обществу было направлено шесть требований о предоставлении более 6 тысяч документов для проведения камеральных и выездной налоговой проверки. Предприятие в настоящее время находится в процессе технического переоборудования, произошла смена собственника, на работу Обществом привлечены новые работники, при этом указанные действия налогового органа препятствует нормальной деятельности предприятия. Для того чтобы исполнитель данные требования налогового органа Обществу пришлось заключить договоры подряда с физическими лицами, в соответствии с пунктами 1.1. которых подрядчики выполнили ксерокопирование и подшив документов в количестве 2 000 листов каждый.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество 06.10.2006 года представило в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС) за июль 2006 года.

Инспекция в соответствии со статьями 31, 88, 93 НК РФ направила налогоплательщику требования № 3-7467 от 14.10.2006 года и № 3-7581 от 11.11.2006 года о необходимости в течение пяти дней с момента их получения представить в налоговый орган документы, необходимые для подтверждения правильности исчисления и своевременности уплаты налога, по налоговой декларации по НДС за июль 2006 года, представленной 21.08.2006 года и по уточненной декларации по НДС за июль 2006 года, представленной 06.10.2006 года.

В требовании № 3-7467 от 14.10.2006 года запрашивались копии следующих документов:

- договоры на приобретение товаров, оказания услуг и выполнения работ с организациями - поставщиками, договоры на реализацию товаров оказания услуг и выполнения работ за соответствующий период;

- счета-фактуры, накладные по приобретенным товарам, акты приема товара (работ, услуг) от поставщиков и счета-фактуры, накладные на реализацию товара (выполненных работ, услуг) за соответствующий период, копии ПТС и ГТД;

- платежные поручения о перечислении денежных средств за реализованные товары (работы, услуги), если оплата поступала в счет предстоящих поставок, таможенные платежи, платежные поручения инопартнерам; акты взаимозачетов;

- книга покупок и книга продаж за июль 2006 года;

- синтетический и аналитический учет б/ счета 01 «Основные средства», 02 «Амортизация основных средств», 03 «доходные вложения в материальные ценности», 07 «Оборудование к установке», 08 «Вложения во внеоборотные активы», 10 «Материалы», «19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», 20 «Основное производство», 60 «Поставщики и подрядчики», 76 «Расчеты с дебиторами и кредиторами», 40 «Выпуск продукции», 41 «Товары», 50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 58 «Финансовые вложения», 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» 62.2 «Авансы», 66 «Расчеты по краткосрочным займам», 67 «Расчеты по долгосрочным займам», 71 «Расчеты с подотчетными лицами» с приложением командировочных удостоверений и авансовых отчетов, 68 «Расчеты по налогам и сборам», 80 «Уставной капитал», 90 «Продажи», 97 «Расходы будущих период» - за июль 2006 г.,

- Главная книга по б/ счетам: 01, 02, 03, 07, 08, 19,20, 60, 76, 40, 41, 50, 51, 58, 62, 62.2, 67,68, 71, 68, 80, 90, 97, 10 за июль 2006 года;

- договоры займов, акты ввода в эксплуатацию основных средств за соответствующий период, акт государственной регистрации имущества и земельных участков (основных средств), складское свидетельство за соответствующий период:

- журнал учета выставленных счетов-фактур;

- журнал учета полученных счетов-фактур;

- справки о дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2006 года;

- платежные поручения на оплату таможенных пошлин при ввозе ТМЦ на территорию РФ;

- приказ об учетной политике на 2005 год и 2006 год.

Копии документов по уточненной налоговой декларации за июль 2006 года для проведения камеральной налоговой проверки Обществом представлены частично 17.11.2006 года и 08.02.2007 года

Во исполнение требования налогового органа № 3-7467 от 14.10.2006 года Общество 08.02.2007 года представило в Инспекцию 5 478 документов, в том числе:

- счета-фактуры, выданные в июле 2006 года - 1375 шт.

- товарные накладные за июль 2006 года - 1214 шт.

- счета-фактуры, полученные в июле 2006 года - 1215 шт.

- акты выполненных работ - 818 шт.

- товарные накладные от поставщиков - 466 шт.

- акты ввода - 38 шт.

- ГТД – 3 шт.

- товаросопроводительные документы - 17 шт.

- платежные поручения на таможню - 3 шт.

- платежные поручения на аванс - 24 шт.

- приходные ордера - 2 шт.

- документы к авансовым отчетам - 48 шт.

- договоры - 251 шт.

Посчитав, что документы представлены Обществом в Инспекцию с нарушением пятидневного срока, установленного статьей 93 НК РФ, Инспекция составила акт от 27.12.2006 года № 2.5-12/2010 и вынесла решение от 21.02.2007 года № 2.5-12/2010 которым Общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 273 900 руб. за непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган 5 478 документов.

Считая решение Инспекции от 21.02.2007 года № 2.5-12/2010 незаконным в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, ОАО «Дека» обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно подпунктам 5 и 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 93 НК РФ содержит положения, согласно которым должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Согласно пункту 2 статьи 93 НК РФ отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Как усматривается из материалов дела, при назначении срока исполнения требования о представлении документов для камеральной проверки налоговый орган не учел реальную возможность налогоплательщика представить истребуемое количество документов (5 478 штук) в пятидневный срок.

Проанализировав обстоятельства дела, суд считает, что Общество объективно не имело возможности исполнить свою обязанность по представлению документов в установленный законом срок из-за их большого объема. Следовательно, в действиях налогоплательщика отсутствует вина в совершении вмененного налогового правонарушения, что в силу пункта 2 статьи 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности.

Учитывая тот факт, что у Общества отсутствует вина в совершении налогового правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ, суд считает решение Инспекции в данной части недействительным как незаконное и нарушающее права налогоплательщика.

В силу пункта 5 статьи 333.40 НК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц. Возврат госпошлины производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями ст. 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области от 21.02.2007 года № 2.5-12/2010 в части привлечения ОАО «Дека» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений по требованию налогового органа в сумме 273 900 руб. 00 коп. как несоответствующее статьям 88, 93, 126 НК РФ.

2. Решение инспекции в указанной части не подлежит применению со дня принятия решения арбитражным судом (часть 8 статьи 201 АПК РФ).

3. Возвратить ОАО «Дека» из бюджета РФ госпошлину в сумме 3000 руб. 00 коп. Справку на возврат госпошлины выдать по вступлении решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).

Судья Л.А. Куропова