Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью "Хвойнинское пассажирское автотранспортное предприятие" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 174580, Новгородская область, р.п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 37

к Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 173005, Новгородская область, пл. Победы-Софийская, д. 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (173005, Новгородская область, пл. Победы-Софийская, д. 1)

о взыскании убытков

при участии

от истца (заявителя): ФИО1 - дов. от 06.05.2016;

от ответчика: ФИО2 - дов. от 28.04.2016 № 9;

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хвойнинское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области ( далее - Департамент финансов) о взыскании за счет казны Новгородской области убытков, возникших от перевозки льготных категорий граждан, за 2,3 кварталы 2013, за 2014 и 1 квартал 2015 в размере 1 181 396 руб. 95 коп. ( с учетом уточнения иска)

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее - Департамент транспорта).

Представитель истца в судебном заседании требование поддержал.

Представитель Департамента финансов в судебном заседании требования не признал, пояснил, что за спорный период перед Обществом имеется задолженность по выплате субсидии в размере 550 078 руб. 46 коп. В отношении остальной части иска, ответчик считает требования истца необоснованными ввиду неправильного расчета размера субсидии, и ошибочного толкования постановления Администрации Новгородской области от 16.03.2009 № 65 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования и индивидуальным предпринимателям на возмещение неполученных доходов от перевозки пассажиров отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Новгородской области».

Представитель Департамента транспорта в письменных пояснениях указал, что задолженность по выплате субсидии составляет 550 078 руб. 46 коп. Расхождения в расчетах истца и Департамента заключаются в том, что Департамент транспорта определяет количество ЕСПБ в городском и в пригородном сообщении пропорционально транспортной работе перевозчика по городу и в пригороде. Затем, на один ЕСПБ по городу устанавливается количество поездок равное 30, по пригороду - 20. Распределение объемов перевозок по видам сообщений осуществлялось в соответствии с Приказом Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта».

Представитель Департамента транспорта в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество является коммерческой организацией, осуществлявшей в период: 3-4 кварталы 2013, 2014, 1 квартал 2015 перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении Хвойнинского муниципального района и в пределах п. Хвойное на основании заключенных с Администрацией Хвойнинского муниципального района, Комитетом транспорта и связи Новгородской области, Департаментом транспорта Новгородской области договоров на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Общество в спорный период являлось единственным перевозчиком.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Новгородской области от 02.06.2009 № 540-03 «О предоставлении права приобретения единого социального проездного билета на проезд в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок» (далее – Областной Закон № 540-ОЗ) граждане, получающие ежемесячные или ежегодные денежные выплаты на основании федерального или областного законодательства, местом жительства которых является территория Новгородской области, имеют право приобретать единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ) на проезд в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок, осуществляемых в городском и пригородном сообщениях.

Действие указанного закона приостановлено с 1 апреля 2015 года.

Форма единых социальных проездных билетов, их стоимость, порядок продажи и пользования едиными социальными проездными билетами, срок их действия, порядок распределения между перевозчиками выручки от продажи единых социальных проездных билетов были установлены постановлением Администрации Новгородской области от 29.12.2005 № 519 «О порядке продажи и пользования едиными социальными проездными билетами» (далее - Постановление №519).

Осуществляя регулярные перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении отдельных категорий граждан, обладающих правом проезда по ЕСПБ в соответствии с Постановлением № 519, Общество являлось получателем субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных с предоставлением указанным категориям граждан права проезда по ЕСПБ, за счет средств областного бюджета.

В соответствии с постановлением Администрации Новгородской области от 16.03.2009 № 65 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования и индивидуальным предпринимателям на возмещение неполученных доходов от перевозки пассажиров отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Новгородской области» (далее – Порядок №65) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении отдельных категорий граждан, обладающих правом проезда по ЕСПБ, предоставляется субсидия на возмещение неполученных доходов, связанных с предоставлением указанным категориям граждан права проезда по ЕСПБ, за счет средств областного бюджета (далее – субсидия)

В соответствии с утвержденным Порядком №65 Департамент транспорта и дорожного хозяйства, как главный распорядитель средств областного бюджета, осуществлял предоставление субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном бюджете на текущий финансовый год (п. 3 Порядка).

Перечисление субсидии перевозчику производилось на основании представленного отчета (п. 9 Порядка).

В установленный Порядком №65 срок Общество представило в Департамент транспорта отчеты о транспортной работе по Хвойнинскому району за период: 3-4 кварталы 2013, 1-4 кварталы 2014, 1 квартал 2015 ( л.д. 30-40)

Отчеты о транспортной работе Общества были приняты Департаментом транспорта. На основании представленных отчетов департамент произвел расчеты субсидии.

Общество, полагая, что Департаментом транспорта субсидия, причитающаяся перевозчику за спорный период, была рассчитана с нарушением установленного Постановлением № 65 порядка, а также выплачена не в полном объеме, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытка в размере 1 181 396 руб.95 коп.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению публично-правовым образованием.

В силу статей 426 и 789 ГК РФ договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. Вместе с тем, данный Закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Для реализации нового порядка предоставления льгот в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 184-ФЗ) включена статья 26.3.1 «Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения» и внесены изменения в статью 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 26.3 Закона № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в частности, отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий.

Полномочия по предметам совместного ведения, отнесенные в соответствии с Законом № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в силу прямого указания абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Областным законом 540-ОЗ предусмотрено право граждан, получающих ежемесячные или ежегодные денежные выплаты на основании федерального или областного законодательства, местом жительства которых является территория Новгородской области, приобретать ЕСПБ на проезд в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок, осуществляемых в городском и пригородном сообщениях.

Постановлением № 519 определен перечень категорий граждан, проживающих на территории Новгородской области, имеющих право на приобретение ЕСПБ, к которым относятся льготные категории федерального и регионального регистра.

С учетом приведенных норм, финансирование льгот на оплату проезда на общественном транспорте граждан, относящихся как к региональному, так и федеральному регистру льготников, признается расходным обязательством субъектов Российской Федерации, следовательно, Новгородская область является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Пунктами 1 и 2 Порядка № 65 предусмотрено, что субсидия предоставляется перевозчику с целью возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан права на проезд по ЕСПБ, за счет средств областного бюджета при условии соблюдения перевозчиком требований, установленных пунктами 4, 4.1. Порядка.

Пунктами 5 - 7 Порядка № 65 установлен механизм расчета субсидии перевозчикам за городские и пригородные перевозки, а также механизм расчета количества ЕСПБ, приходящиеся на долю конкретного перевозчика.

В соответствии с п. 8 Порядка № 65 в случае отсутствия пригородного маршрута и осуществления регулярных перевозок пассажиров по ЕСПБ по маршруту в межмуниципальном сообщении транспортная работа по данному маршруту включается перевозчиком в отчет о транспортной работе за соответствующий отчетный период, учитываемый при расчете субсидии перевозчику.

Согласно пункту 7 Порядка № 65, в редакции, действовавшей в 2013-2014 годах расчет объема субсидии, причитающейся перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, производится ежеквартально в следующем порядке:

Ciр = Pc - Pф,

где: Ciр - субсидия перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории муниципального района; Pф -фактический доход, начисленный перевозчику от осуществления перевозок граждан по ЕСПБ в пригородном сообщении на территории муниципального района за квартал;

Pc -расчетный доход перевозчика от осуществления перевозок граждан по ЕСПБ в пригородном сообщении на территории муниципального района за квартал, рассчитываемый по формуле:

Pc = S x He x Hб x Lср, где: S - предельный тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении за один пассажирокилометр, установленный перевозчику комитетом по ценовой и тарифной политике области; He -количество поездок в месяц, осуществляемых льготными категориями граждан по ЕСПБ, определяемое из расчета 20 поездок в пригородном сообщении; Hб - количество реализованных ЕСПБ за квартал, приходящееся на перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, которое рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка; Lср - средняя длина поездки пассажира, определяемая в соответствии с отчетом путем деления данных показателя "Пассажирооборот автобусов по маршрутам регулярных перевозок (включая маршрутные таксомоторы) - всего" на данные показателя "Перевезено пассажиров автобусами по маршрутам регулярных перевозок (включая маршрутные таксомоторы) - всего".

В 2-3,4 квартале 2014 Lср определялась как средняя длина поездки пассажира, определяемая согласно данным, представленным комитетом по ценовой и тарифной политике области, используемым им при формировании для перевозчика экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении за один пассажирокилометр.

Аналогичный порядок установлен для расчета субсидии для городского транспортного сообщения. Разница заключалась, только в показателе He, который устанавливался для городского сообщения из расчета 30 поездок.

В 3 квартале 2013 года действовала редакция Постановления № 65, в соответствии с которой количество поездок в месяц, осуществляемых льготными категориями граждан по ЕСПБ, определялось согласно данным, представленным комитетом по ценовой и тарифной политике области, используемым им при формировании для перевозчика экономически обоснованной стоимости на перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении за одну поездку, с учетом документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотока. В случае отсутствия результатов натурных обследований пассажиропотока количество поездок в месяц определяется из расчета 30 поездок в городском сообщении.

В 3 квартале 2013 года количество поездок в месяц для истца было установлено в количестве 94,3 поездки в пригородном сообщении, по 63 поездки в – в городском и межмуниципальном сообщении.

Спора между сторонами по количеству поездок на один ЕСПБ не имеется. Указанные показатели у сторон идентичны.

Спор между сторонами возник в отношении порядка определения показателя Hб ( общее количество ЕСПБ на перевозчика) в расчете субсидии.

Поскольку истец осуществляет перевозки в городском, пригородном сообщении и межмуниципальном сообщении по ЕСПБ в спорный период, то, соответственно, произвел расчет количества поездок на каждый приходящейся на перевозчика проездной билет, равный 20 поездкам в пригородном сообщении и 30 – в городском сообщении, в общей совокупности – 50 поездок, за исключением расчета за 3 квартал 2013 года, поскольку в 3 квартале 2013 года

Департамент транспорта, в свою очередь, первоначально определил количество ЕСПБ на перевозчика, затем, ссылаясь на пункт 5 Порядка, полученное количество разделил на ЕСПБ по городу и в пригородном сообщении пропорционально транспортной работе перевозчика по городу и в пригороде. Затем, на один ЕСПБ по городу установил количество поездок равное 30, по пригороду – 20, за исключением 3 квартал 2013, в котором имелись натурные обследования, и количество поездок было принято в количестве 94,3 поездки в пригородном сообщении, по 63 поездки в – в городском и межмуниципальном сообщении

Пунктом 5 Порядка № 65, в редакции, действовавшей в 2013 – 2014 годах, было установлено, что количество реализованных ЕСПБ за квартал (в перерасчете на месячные ЕСПБ), приходящееся на перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, определялось по формуле:

Nб = Nn / Rт.общ. x Rтp., где:

Nб -количество реализованных ЕСПБ за квартал, приходящееся на перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, за исключением перевозок, выполняемых на территории городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района;

Rтр-пробег пассажирского транспорта за квартал, приведенный по предельной вместимости, в целых числах, измеряемый в место-километрах (далее - транспортная работа), перевозчика в муниципальном районе, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района;

Rт.общ - общая транспортная работа за квартал, выполненная всеми перевозчиками в городском и пригородном сообщении в муниципальном районе, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района;

Nn -общее количество ЕСПБ за квартал, реализованных в муниципальном районе, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района, рассчитываемое по формуле:

Nj - количество проданных месячных ЕСПБ за квартал на территории муниципального района области, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района; Nq - количество проданных ЕСПБ на полмесяца за квартал на территории муниципального района области, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района; N кв. - количество проданных квартальных ЕСПБ за квартал на территории муниципального района области, за исключением городского округа Великий Новгород и (или) Новгородского муниципального района.

Истец определял общее количество ЕСПБ по указанной формуле. Затем, определял размер субсидии, в соответствии с формулами, изложенными в п. 6 и 7 Порядка 65.

Департамент транспорта, в свою очередь, определив количество ЕСПБ, приходящееся на перевозчика в соответствии с п. 5 Порядка № 65, используя эту же формулу, производил дополнительный расчет количества ЕСПБ, приходящееся на пригородное сообщении и на городские перевозки пропорционально транспортной работе истца.

Так, например, у истца Nб – количество ЕСПЮ, приходящее на перевозчика в 3 квартале 2013 составило 157,02 ЕСПБ, за 4 квартал 2013 – 163,46 ЕСПБ.

Вместе с тем, Департамент транспорта, полученное общее количество ЕСПБ за 3 квартал 2013 дополнительно разделяет на 15,37 ЕСПБ – по городу, 141,65 ЕСПБ – в пригородном сообщении и 24,48 ЕСПБ – в межмуниципальном сообщении.

Аналогичный подход к расчету Департамент транспорта применил ко всем спорным периодам.

Суд полагает, что Порядок № 65 не предусматривает какого-либо дополнительного разделения количества ЕСПБ на проездные билеты, приходящиеся на пригородное, городское и межмуниципальное сообщение, в зависимости от транспортной работы перевозчика.

Количество ЕСПБ, приходящееся на перевозчика, рассчитанное в соответствии с Порядком № 65, всегда одинаково, как для городского, так и пригородного сообщения. Различие заключается только в количестве поездок на один ЕСПБ,

Доводы Департамента транспорта и ответчика о том, что указанное разделение предусмотрено Приказом Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта» от 19.08.2014 № 527 ( далее – Приказ Росстата), суд считает ошибочным.

Указанный Приказ Росстата применяется только к порядку составления статистической отчетности и не подменяет собой нормативно установленный Администрацией Новгородской области порядок расчета субсидии.

Кроме того, ответчик и Департамент транспорта неправильно толкует положение о распределении объемов перевозок по видам сообщений пропорционально выполненной работе на линии.

Приказом Росстата определено, что при продаже гражданам единых месячных социальных проездных билетов (ЕСПБ), дающих право проезда на всех городских и пригородных маршрутах, количество поездок в месяц устанавливается органами местного самоуправления на основании результатов проведенных натурных обследований или принимается равным 50 (суммарно в городском и пригородном сообщениях).

Распределение объемов перевозок по видам сообщения (городское и пригородное) производится пропорционально выполненной работе на линии.

В данном случае речь идет о суммарном перераспределении количества поездок в городском и пригородном сообщении на один ЕСПБ в зависимости от выполненной работы на линии, то есть это может быть не 20 – в пригородном сообщении, и 30 - в городском, а иное соотношение количества поездок, пропорциональное работе на линии. То есть, имеется в виду определение количества поездок на один ЕСПБ, а не количества ЕСПБ, как утверждает Департамент транспорта и представитель ответчика.

Суд считает, что расчеты объема субсидии (неполученной провозной платы), причитающейся за осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, пригородном и межмуниципальном сообщении в Хвойнинском муниципальном районе, произведены Обществом в соответствии с положениями пунктов 6 и 7 Порядка.

При этом в соответствии с формулами, приведенными в данных пунктах, количество поездок в месяц, осуществляемых льготными категориями граждан по ЕСПБ, определено из расчета 30 поездок в городском сообщении и 20 поездок в пригородном сообщении, а количество реализованных ЕСПБ за квартал, приходящееся на перевозчика, рассчитано в соответствии с пунктом 5 Порядка. В 3 квартале 2013 количество поездок определено в количестве 94,3 поездки в пригородном сообщении, по 63 поездки в – в городском и межмуниципальном сообщении.

Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2012 № 79/1 (в редакции постановления от 07.10.2013 № 48/2) установлены предельные тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Новгородской области в размере: в городском сообщении (за исключением городского округа Великий Новгород) - 14,00 рублей за одну поездку (НДС не облагается); в пригородном сообщении - 2,50 рубля за один пассажирокилометр (НДС не облагается)

Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 31.07.2014 № 28 установлен тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Новгородской области в размере 2,50 рубля за один пассажирокилометр (НДС не облагается)

Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике области от 16.05.2014 № 15 (в редакции постановлений от 01.10.2014 № 34 и от 08.10.2014 № 37/1) установлен предельный тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории Новгородской области (за исключением городского округа Великий Новгород) в размере 18,00 руб. за одну поездку.

Все показатели, использованные истцом в расчете, подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривались, в том числе доля транспортной работы истца в городском и пригородном сообщении; тарифы на перевозки, действующие в спорном периоде; общее количество реализованных ЕСПБ, дальность поездки.

Все показатели, используемые сторонами в расчетах одинаковы.

Количество ЕСПБ указано истцом в соответствии с письменной информацией, представленной ГОУП «ЦДС ОТ». При расчете суммы убытков истец также учел сумму, полученную от реализации ЕСПБ и выплаченную субсидию.

Принимая во внимание изложенное, суд признает обоснованным и соответствующим пунктам 5 - 7 Порядка, утвержденного Постановлением № 65, расчет убытков (невыплаченной субсидии) за 3-4 кварталы 2013, за 2014 и 1 квартал 2015 на сумму 1 181 396 руб. 95 коп., представленный истцом, и удовлетворяет требования в полном объеме.

Департамент финансов Новгородской области не оспаривал свои полномочия по возмещению невыплаченной субсидии, в связи с отсутствием бюджетных лимитов у Департамента транспорта и дорожного хозяйства на возмещение субсидии перевозчикам за 2013-2014 и 1 квартал 2015.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хвойнинское пассажирское автотранспортное предприятие» убытки, возникшие от перевозки льготных категорий граждан, за 3-4 квартал 2013, за 2014 и за 1 квартал 2015, в размере 1 181 396 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Н.В. Богаева