Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее- Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к АО "Дека" (далее- Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 235 000 руб.

Представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии Общества.

Представитель Фонда требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

АО «Дека», как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило 27 февраля 2020 года сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год «корректирующие» в отношении работы ФИО2 в льготных условиях в период с 21.10.2019 по 26.12.2019, взамен ранее представленных сведения 13.02.2020 о работе ФИО2 в обычных условиях (л.д.66-67,70).

Вместе с тем, в расчетах страховых взносов (РСВ) за 2019 год дополнительный тариф в отношении ФИО2 за работу в льготных условиях отсутствует, в связи с чем Фонд полагает наличие недостоверных сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (л.д.78-183).

По данному факту Фондом составлен акт от 17.02.2021, направленный в адрес Общества (л.д.21-23).

По факту выявленного правонарушения Фондом принято решение от 31.03.2021 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в размере 500 руб. (л.д.41).

Требованием Фонда от 21.04.2021 Обществу предложено уплатить санкцию в добровольном порядке (л.д.10,191-192).

Также Обществом не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 384 застрахованных лица в срок до 01.03.2021 и по настоящее время (л.д.64).

По данному факту Фондом составлен акт от 31.05.2021, направленный в адрес Общества (л.д.24-26).

По факту выявленного правонарушения Фондом принято решение от 14.07.2021 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 192 000 руб. (л.д.42-44).

Требованием Фонда от 03.08.2021 Обществу предложено уплатить санкцию в добровольном порядке (л.д.11-13).

Кроме того, Обществомпредставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль, март 2021 года в отношении 27 застрахованных лиц с нарушением срока, а именно 02 июля 2021 года (л.д.45-47).

По данному факту Фондом составлены акты от 22.07.2021, направленные в адрес Общества (л.д.27-29,32-33).

По факту выявленного правонарушения Фондом приняты решения от 01.09.2021 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 40 500 руб. (л.д.34-36,39-40).

Требованиями Фонда от 23.09.2021 Обществу предложено уплатить санкцию в добровольном порядке (л.д.14,19-20).

Также Обществу вменяется нарушение срока при предоставлении 11.06.2021 на 1 лицо и 05.07.2021 на 3 лиц сведений по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2021 года (л.д.48-49).

В отношении данного правонарушения Фондом составлены акты от 22.07.2021 (л.д.30-33), вынесены решения от 01.09.2021 (л.д.37-40) и выставлены требования от 23.09.2021 для добровольной уплаты санкции в общем размере 2000 руб. (500+1500) (л.д.17-20).

Отсутствие со стороны Общества оплаты финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 384 застрахованных лиц не представлены, сведения по форме СЗВ-М «исх» за январь, февраль и март 2021 года в отношении 27 застрахованных лиц представлены с нарушением срока (02.07.2021), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО2 представлены недостоверные.

Привлечение Общества к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в части несвоевременного и недостоверного представления сведений осуществлено Фондом с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования Фонда о взыскании финансовой санкции в размере 233 000 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции в размере 2000 руб. по решениям Фонда от 01.09.2021 суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 11 июня и 05 июля 2021 года после предоставления сведений по форме СЗВ-М «исх» за апрель 2021 года Обществом в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц.

По мнению Фонда, представление дополняющих сведений осуществлено Обществом за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ и в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходной форме.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьями 15 и 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), действующей с 27.07.2020, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Действительно, в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2021 года указано 4 застрахованных лица, которые не были указаны в сведениях по форме СЗВ-М «исх» за этот же месяц (л.д.48-50). Уведомление в адрес Общества не направлялось.

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.2.82. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Министерство самостоятельно принимает инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в том числе порядок и сроки приема и учета Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Как указано в пункте 1 Инструкции, последняя определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе:

а) порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности;

в) порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

г) порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, Инструкция, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Законом № 27-ФЗ, не вправе определять обстоятельства, при которых наступает ответственность, установленная законом.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявило и устранило ошибки при представлении исходных сведений индивидуального персонифицированного учета за апрель 2021 года путем представления в Фонд дополнительных сведений за тот же период, то такое выявление и устранение ошибки до ее обнаружения Фондом, свидетельствует о возможности не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный правоприменительный подход определен Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, в которых Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такое применение норм права позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, указанная позиция соответствуют подходу, изложенному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Учитывая, что определением суда от 26.02.2019 по делу А44-1127/2019 принято к производству заявление о признании АО «Дека» несостоятельным (банкротом), требование о взыскании финансовой санкции за несвоевременное и недостоверное представление сведений за 2019 год (01.03.2020), за 2020 года (01.03.2021) и за январь-март 2021 года (15.02.2021, 15.03.2021, 15.04.2021) относится к текущим платежам.

На основании изложенного, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в размере 233 000 руб., в требовании о взыскании 2000 руб. суд отказывает.

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Фонда от уплаты госпошлины, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7981 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с АО «Дека» в пользу ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области финансовую санкцию в размере 233 000 руб.

В остальной части требований отказать.

2.Взыскать с АО «Дека» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7981 рублей.

3.Исполнительный лист по пункту 1 настоящего решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя, по пункту 2 – по истечение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в месячный срок со дня принятия.

Судья

М.С. Киселева