АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено декабря 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Администрации Холмского муниципального района (ИНН 7000344 , ОГРН 5301189253 )

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 1114249 , ОГРН 5321000105 )

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

ГОКУ "Холмское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

ООО "Торговый Дом "ПФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании согласованными местоположения границ земельного участка

при участии

от истца : ФИО1, доверенность от 13.11.2020;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: не явились;

установил:

Определением Старорусского районного суда Новгородского области от 05.10.2020 дело №2-942/2020 направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Новгородской области по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального района к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:19:0072107:3 в предлагаемых координатах характерных точек.

При принятии иска суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Новгородской области, ГОКУ "Холмское лесничество", ООО "Торговый дом "ПФ".

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Как установлено судом, решением Исполкома Хвойнинского районного Совета народных депутатов от 18.07.1986 № 171 из пользования совхоза «Лесной»  изъят  земельный участок площадью 2 га лесных угодий и предоставлен Производственному управлению ЖКХ Холмского райисполкома в постоянное пользование для организации городской свалки (л.д.30, оборотная сторона).

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 20.02.1987 №205-р принято предложение Новгородского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельного участка и предоставлении его предприятиям и организациям, а именно решено передать земельный участок площадью 2 га от совхоза «Лесной»  Производственному управлению ЖКХ Холмского райисполкома под свалку бытовых и производственных отходов (с правом вырубки леса) (л.д.115-119).

В 2005 году подготовлено землеустроительное дело на земельный участок, занятый свалкой, с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.28-45).

Земельный участок с кадастровым номером 53:19:0072107:3 поставлен на кадастровый учет с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее- земли промышленности) с видом разрешенного использования – под свалку бытовых и производственных отходов (л.д.19-20).

В целях установления границ спорного земельного участка, на котором расположена свалка, Администрация  заключила договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером  ФИО2 на изготовление межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:19:0072107:3.

27 августа 2020 года кадастровым инженером подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером 53:19:0072107:3, в акте согласования  местоположения границ которого имеется возражение представителя  ГОКУ «Холмское лесничество» по согласованию границ земельного участка по причине того, что  согласно государственного лесного реестра на месте расположения уточняемого земельного участка находится зеленая зона защитных лесов, чертеж земельного участка не соответствует реальному местоположению границы уточняемого земельного участка (л.д.21-27).

Отсутствие со стороны ответчика согласования смежной границы земельного участка, послужило основанием для обращения Администрации с настоящим иском.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

   Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

   Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером 53:19:0072107:3 от точки Н4 до точки Н3 являются смежными с земельным участком с кадастровым номером 53:19:0072107:53, которой согласно сведениям из ЕГРП отнесен к землям лесного фонда для размещения лесопарков площадью 468000 кв.м. и расположен в Холмском лесничестве лесной квартал № 78 (л.д.157).

В силу Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области лесных отношений и лесопромышленного комплекса.

В соответствии с уставом ГОКУ «Холмское лесничество», утвержденным Министерством, Учреждение участвует в согласовании местоположения границ земельных участков, смежных с лесными участками (л.д.162-165).

Согласно позиции ответчика спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

В соответствии со частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее- Закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как указано в части 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ поименованы земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ", если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Как подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 53:19:0072107:3 согласно выписке из ЕГРП относится к землям промышленности (л.д.14).

Согласно представленной выписке из ГЛР № 192 от 12.11.2020 лесной участок в квартале № 94 выдела 29,30,37 Холмского участкового лесничества  отнесен к землям лесного фонда защитные леса (л.д.110-112). При этом, соотнести спорный земельный участок с кадастровым номером 53:19:0072107:3 и участок лесного фонда в квартале № 94 выдела 29,30,37 Холмского лесничества не представляется возможным, поскольку в ГЛР содержится выкопировка чертежа планшета № 15 без её привязки к земельному участку и ориентирам на местности (л.д.111).

При сравнении выкопировки из плана землепользования совхоза «Лесной» (л.д.35,оборотная сторона,38,41), ситуационного плана местности расположения городской свалки (л.д.33), на которых указан участок, переданный в 1987 году под свалку, с чертежом планшета № 15, содержащегося в выписке из ГЛР (л.д.111), можно предположить, что участок свалки совпадает с выделами 29 и 30 квартала № 94 Холмского лесничества.

Как указано Министерством в отзыве на иск, в 2001 году при утверждении лесоустройства территории ГОКУ «Холмское лесничество» была допущена ошибка и указанный участок не был исключен из земель лесного фонда (л.д.148-149).

Напротив, согласно отчету о наличии и распределения земель по угодьям, землепользователям и об использовании этих земель по состоянию на 01.11.1987 по Холмскому району, утвержденному решением Исполкома Холмского районного Совета народных депутатов от 03.11.87 № 212, количество земель лесного фонда сокращено, в том числе на 2 га в связи с организацией городской свалки и изъятия земель у совхоза «Лесной», что следует из таблицы Отчета, объяснительной записки и экспликации земель № 1, исключающих 2 га из земель лесного фонда (л.д.183-197).

 Границы земельного участка, указанные в межевом плане от 27.08.2020, подготовленном кадастровым инженером ФИО2, совпадают с конфигурацией земельного участка, содержащейся в землеустроительном деле на земельный участок,  выкопировке из плана землепользования совхоза «Лесной» и ситуационном плане  местности расположения городской свалки (л.д.26,32-33,38).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией доказан факт передачи участка лесного фонда для  целей размещения свалки и исключения указанного участка из земельных угодий, а также принимая во внимание, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:19:0072107:3 как о землях промышленности, внесенные в ЕГРП, имеют приоритетное значение, возражения ответчика по несогласованию границ земельного участка по причине отнесения земель к землям лесного фонда являются необоснованными, иск Администрации подлежащим удовлетворению.

            В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.37 Налогового кодекса РФ, учитывая освобождение истца и ответчика от уплаты госпошлины, вопрос о распределении государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требование Администрации Холмского муниципального района удовлетворить.

2.Установить границы земельного участка с кадастровым номером 53:19:0072107:3, расположенного в  Тогодском сельском поселении  Холмского муниципального района Новгородской области, в соответствии с данными межевого плана от 27.08.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в следующих координатах:

3. Настоящее решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:19:0072107:3.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.