Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному унитарному предприятию «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 16 949 руб.

при участии:

от заявителя: главного специалиста-эксперта ФИО1 по дов. от 12.01.2015 № 4;

от ответчика: представителя ФИО2 по дов. от 15.06.2015 № 30,

установил:

государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Предприятие) о взыскании 16 949,0 руб. в возмещение средств по государственному контракту от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов сложной ортопедической обувью.

Определением суда от 03.09.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ); определением от 23.10.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в заявлении, настаивая, что при проверке расходования денежных средств по контракту были установлены факты выдачи сложной ортопедической обуви лицам, на момент выдачи умершим, что незаконно и требует со стороны Предприятия возмещения Фонду денежных средств, оплаченных им по контракту.

Представитель Предприятия требования Фонда оспорила, пояснив, что выдача обуви состоялась ранее заключения контракта, акты надлежащим образом на момент выдачи оформлены не были; после заключения контракта были составлены соответствующие акты, подтверждающие факт выдачи сложной ортопедической обуви, но, как выяснилось, некоторые лица, получившие обувь ранее, умерли до заключения контракта Предприятия с Фондом, что и установил при проверке Фонд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между Фондом (заказчик) и Предприятием (исполнитель) заключен государственный контракт от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов сложной ортопедической обувью, по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы, предусмотренные техническим заданием, а заказчик обязался оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л.д. 13-14).

Контрактом предусмотрено, что он вступает в силу с момента его подписания и действует до 25.12.2013. Срок выполнения работ - до 20.12.2013.

Согласно пункту 5.1.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы по контракту и передать их результат непосредственно получателю, при представлении им паспорта и направления, выдаваемого заказчиком. При этом получателем является в силу положений контракта гражданин, имеющий право на обеспечение техническими средствами реабилитации, за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 1 контракта, л.д. 13).

Согласно пункту 5.1.7 контракта в течение пяти календарных дней после исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту стороны подписывают акт о выполнении государственного контракта.

В 2014 году, руководствуясь указаниями Фонда социального страхования Российской Федерации, отделением Фонда были проведены контрольные мероприятия по выявлению фактов оплаты поставщикам за выданные технические средства реабилитации (далее - TCP) умершим гражданам. По итогам проведения сверки инвалидов, получивших технические средства реабилитации и списков умерших граждан было выявлено, что:

-на основании акта сдачи-приемки технического средства реабилитации от 16.12.2013 № 10817 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), умершему 15.06.2013 (свидетельство о смерти от 17.06.2013 № 1597, л.д. 34) была выдана ортопедическая обувь, стоимость которой составила 9 149,0 руб.

- на основании акта сдачи-приемки технического средства реабилитации от 16.12.2013 № 11496 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), умершей 08.08.2013 (свидетельство о смерти от 09.08.2013 № 207, л.д. 35) была выдана ортопедическая обувь, стоимость которой составила 7 800,0 руб. (всего стоимость выданной перечисленным лицам обуви составила 16 949,0 руб.).

Таким образом, проверочными мероприятиями были выявлены факты необоснованной выдачи TCP умершим инвалидам на сумму 16 949,0 руб., что подтверждается актами сдачи-приемки от 16.12.2013 № 10817 и № 11496 (л.д. 22-23), реестрами на выданные протезно-ортопедические изделия (л.д. 42, 43), картами протезирования, закройными картами, реестром сведений о свидетельствах о смерти (л.д. 34-35), справкой отделения Фонда по результатам мониторинга от 13.11.2014 (л.д. 32).

В соответствии с нормами Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила № 240) и на основании реестров от 16.12.2013 № 25 и от 23.12.2013 № 81 Фондом были изданы приказы от 16.12.2013 № 1458-ТС и от 25.12.2013 № 1525-ТС об оплате за сложную ортопедическую обувь (л.д. 25).

Платежными поручениями от 16.12.2013 № 228354 и от 26.12.2013 № 292997 произведена оплата за протезно-ортопедические изделия по контракту, в том числе и за изделия, выданные ФИО3, умершему 15.06.2013. и ФИО4, умершей 08.08.2013 (л.д. 26, 27).

Таким образом, Фонд исполнил обязательства по контракту, оплатив стоимость выполненных работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для получателей, при том, что названные получатели: ФИО3 и ФИО4 умерли ранее, чем состоялась передача им обуви, в подтверждение которой Предприятие предоставило Фонду акты сдачи-приемки работ, подтверждающие выполнение работ для получателя, от 16.12.2013 № 10817 и № 11496.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить в установленный договором срок определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик должен принять и оплатить выполненные работы.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 14).

Пунктом 5.1.2 контракта закреплено, что исполнитель обязан при передаче результатов работ получателю оформить акт сдачи-приемки работ, подтверждающий выполнение работ для получателя, который подписывается исполнителем и получателем. Указанный акт оформляется в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, один остается у исполнителя, один - у получателя.

Согласно актам сдачи-приемки TCP от 16.12.2013 № 10817 и № 11496, сложная ортопедическая обувь передана непосредственно ФИО3 и ФИО4 путем предоставления последними паспортов и направления. Однако на момент передачи необходимых TCP получатели обуви (госуслуги) фактически умерли (ФИО3 умер 15.06.2013, свидетельство о смерти от 17.06.2013 № 1597, л.д. 34; ФИО4 умерла 08.08.2013, свидетельство о смерти от 09.08.2013 № 207, л.д. 35), в связи с чем, основания для выдачи TCP отсутствовали и передача обуви указанным лицам 16.12.2013 состояться не могла. Следовательно, в актах сдачи-приемки TCP от 16.12.2013 № 10817 и № 11496 указаны сведения, не соответствующие действительности.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Предприятие не исполнило относительно указанных получателей ТСР свои обязательства по контракту и своими виновными действиями, получив от Фонда оплату ТСР по указанным получателям, причинило Фонду ущерб в размере 16 949,0 руб.

Статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 393 ГК РФ сторона, чье право было нарушено, вправе требовать возмещения причиненных ей убытков при любом неисполнении или ненадлежащем исполнении другой стороной обязательств по договору.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта в случае неисполнения своих обязательств по контракту исполнитель возмещает убытки, нанесенные им заказчику (л.д. 14).

В адрес Предприятия Фонд направил претензию от 26.01.2015 № 05-15/1711 (л.д. 36) с просьбой в срок не позднее 10.02.2015 возместить стоимость технических средств реабилитации, необоснованно выданных ФИО3 и ФИО4 путем перечисления указанной суммы (16 949,0 руб.) на счет отделения Фонда. Данная претензия оставлена Предприятием без удовлетворения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ, пунктом 16 Правил № 240 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством груда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил № 240 закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана). При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Уполномоченный орган рассматривает поданное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В силу статьи 11.1 Закона № 181-ФЗ, пункта 6 Правил № 240 предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование и не подлежат отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению. Таким образом, исходя из вышеназванных нормативно-правовых актов, и в соответствии со статьей 383 ГК РФ, которая гласит, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается, следует, что права на получение технических средств реабилитации являются личными правами конкретного гражданина, подтверждаются соответствующей индивидуальной программой реабилитации инвалида, не могут передаваться иным лицам и прекращаются одновременно со смертью такого гражданина.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Оценив исковые требования Фонда, доводы Предприятия и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке приведенных норм АПК РФ, суд полагает, что Фонд правомерно заявил ко взысканию 16 949,0 руб.; размер подлежащих взысканию средств по государственному контракту подтверждается материалами дела.

Доводы Предприятия о том, что фактически ТСР были выданы инвалидам до их смерти не подтверждены надлежащими допустимыми доказательствами. Письменное заявление дочери ФИО4 – ФИО5, поступившее в арбитражный суд 25.11.2015, в котором она подтверждает факт выдачи ортопедической обуви ее матери ФИО4 до ее смерти, таким доказательством не является. В силу положений государственного контракта от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 факт передачи обуви должен быть подтвержден актом сдачи-приемки работ.

Статьей 68 АПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представленные Предприятием Фонду и суду акты сдачи-приемки TCP от 16.12.2013 № 10817, № 11496 содержат недостоверные сведения о подписании их получателями - ФИО3 и ФИО4

Кроме того, выдача Фондом направлений на получение либо изготовление ТСР до заключения контракта с Предприятием, также не могла являться основанием для выдачи Предприятием ТСР ранее, чем заключен контракт с Фондом, поскольку лишь по условиям государственного контракта от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов сложной ортопедической обувью Предприятие выступило исполнителем - лицом, обязанным выполнить работы, предусмотренные техническим заданием, а Фонд как заказчик обязался оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

То обстоятельство, что оплата Фондом ТСР состоялась по реестрам на выданные протезно-ортопедические изделия от 16.12.2013 № 25 и от 23.12.2013 № 81 и на основании приказов от 16.12.2013 № 1458-ТС и от 25.12.2013 № 1525-ТС «Об оплате за сложную ортопедическую обувь» не свидетельствует, что Фонд принял исполнение Предприятием обязательств по контракту в том виде, в котором данный контракт Предприятием исполнен.

Исходя из вышеизложенного, требования Фонда о взыскании с Предприятия 16 949,0 руб. в возмещение средств по государственному контракту от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 обоснованны, правомерны и подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, с учетом полного удовлетворения требований Фонда, который освобожден от уплаты государственной пошлины, с Предприятия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Новгородское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173015, <...>, в пользу государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 16 949,00 руб. в возмещение средств по государственному контракту от 03.12.2013 № 0250100000313000135_46262-149 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов сложной ортопедической обувью.

2. Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Новгородское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173015, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 2 – по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Л.А. Максимова