Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: заместитель начальника отдела ФИО2.

от ответчика: представитель не явился.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий, ФИО1) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Управляющий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителя Управления, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 18.05.2012 по делу №А44-5059/2011 ООО «Пестовский экспериментально-механический завод» было признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника был утвержден ФИО1

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 проведена проверка соблюдения Управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Управлением 22.11.2012 в отношении Управляющего было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По итогам административного расследования 21.12.2012 должностным лицом Управления в отношении Управляющего был составлен протокол об административном правонарушении № 00185312, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управляющему вменяются следующие нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве):

1. Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца. Пунктами 3, 4 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299 (далее – Общие правила подготовки отчётов), определены требования, предъявляемые к отчётам арбитражного управляющего.

Однако в нарушение указанных выше положений Общих правил подготовки отчётов, а также Типовой формы отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195 (далее – Типовая форма отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства), отчёт конкурсного управляющего ООО ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 10 августа 2012 года предоставленный,согласно Жалобе уполномоченного органа от 18.08.2012 № 8-30/011852 на собрании кредиторов 17.08.2012, содержит ряд нарушений, а именно:

- в разделах «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника», «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений», «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемых конкурсным управляющим к третьим лицам» удалены таблицы, установленные Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

- в разделе «Сведения о реестродержателе» указаны сведения конкурсного управляющего ООО ФИО1;

- в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» таблица не соответствует Типовой форме отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а именно отсутствуют графы № 1-5 (№, наименование кредитора, сумма требований кредиторов согласно реестру, сумма удовлетворенных требований кредиторов, процент удовлетворения требований кредиторов, дата удовлетворения);

- в разделе «Сведения о работниках должника» удалена строка «Работники должника уведомлены о предстоящем увольнении ________», предусмотренная Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов» таблица не соответствует Типовой форме отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- в разделе «Сведения о расходах проведения конкурсного производства» наименование графы № 5 указано не по Типовой форме отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства («Входящие», а согласно Типовой форме «дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования»);

- отсутствует раздел «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)», однако данный раздел предусмотрен Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16 октября 2012 года также содержит ряд нарушений, а именно:

- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» таблица не соответствует Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а именно: отсутствуют строки № 2-8 и № 12-23. Удалены строки «Инвентаризация имущества должника проведена ______», «Оценка имущества должника проведена _______»;

- в разделах «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» отсутствует таблицы, предусмотренные Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- в разделе «Сведения о реестродержателе» указаны сведения конкурсного управляющего ООО ФИО1;

- в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», таблица не соответствует Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- отсутствует таблица «Сведения о работниках должника», предусмотренная Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» таблица не соответствует Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- удалена таблица, предусмотренная Типовой формой отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случаи недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)».

В нарушение пункта 4 Общих правил подготовки отчётов и Типовой формы отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств Должника (приложение № 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195) отчёт конкурсного управляющего ООО ФИО1 об использовании денежных средств Должника за период с 18 мая 2012 года по 18 августа 2012 года составлен не по Типовой форме отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств Должника, а именно отсутствует следующие сведения:

- о дате, о месте составления отчета конкурсного управляющего ООО ФИО1 об использовании денежных средств Должника за период с 18 мая 2012 по 18.08.2012, не указана организационно-правовая форма Должника, ИНН и код ОКВЭД, категория должника, адрес Должника, наименования Арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номере дела, дате принятия судебного акта о введении процедуры банкротства, дате назначения арбитражного управляющего, сведения об арбитражном управляющем, сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, информации о жалобах на действия (бездействии) арбитражного управляющего;

- раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средствах должника» таблица не соответствует Типовой форме отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств Должника.

Таким образом, в Новгородской области, г. Пестово, 10 августа 2012 года, в период с 18 мая 2012 года по 18 августа 2012 года, 16 октября 2012 года в нарушение положений абзаца 10 пункта 2 и пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ, пунктов 3 и 4 Общих правил подготовки отчётов и Типовых форм отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств (приложения № 4 и № 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка подготовки отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств Должника.

2. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 56 (далее – Общие правила проведения собраний кредиторов) установлен порядок проведения собрания кредиторов.

Так, подпунктом «в» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников кредиторов арбитражный управляющий выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органом бюллетени для голосования.

Однако, как следует из докладной записки заместителя начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 от 16.04.2012 и докладной записки специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 от 17 августа 2012 года, в ходе участия в собраниях кредиторов ООО 12.04.2012 и 17.08.2012 было установлено, что в нарушение требований подпункта «в» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов, временный (конкурсный) управляющий ООО ФИО1 выдал бюллетени для голосования конкурсному кредитору и уполномоченному органу в ходе проведении собрания кредиторов ООО, после окончания регистрации участников собрания кредиторов Должника.

Кроме того, пунктом 7 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий открывает собрание кредиторов и объявляет о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов. Однако временный управляющий ООО ФИО1 в нарушение пункта 7 Общих правил проведения собраний кредиторов не объявил о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов, а именно о помощнике временного управляющего ООО ФИО1 – ФИО4, что непосредственно подтверждается докладной запиской заместителя начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организации ФИО2 от 16 апреля 2012 года.

Согласно подпункту «д» пункта 3, подпункту «в» пункта 4, подпункта «б» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания. При организации и проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.

Как следует из докладных записок специалиста – эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 от 17.08.2012 и от 17.10.2012 в нарушение вышеуказанных положений законодательства заполнение журнала регистрации, осуществление регистрации участников собрания кредиторов, и внесение в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимых сведений о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голосов осуществлялась участниками собрания кредиторов самостоятельно.

Также подпунктом «в» пункта 7 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что арбитражный управляющий при проведении собраний кредиторов проводит в установленном порядке голосование. Кроме того, пунктом 9 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам. Однако, как следует из докладной записки специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 от 17.08.2012 бюллетени для голосования по включению дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов и голосование по дополнительному вопросу арбитражным управляющим Должника участникам собрания кредиторов не выдавались. Голосование по включению дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов и голосование по дополнительному вопросу проводилось с использованием бюллетеней, подготовленных участником собрания кредиторов (Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 1 по Новгородской области).

Согласно подпунктом «а» пункта 8 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что по окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. В нарушение указанных норм конкурсный управляющий Должника ФИО1 подсчёт голосов и объявление результатов голосования по каждому вопросу повестки дня осуществил после проведения голосования по всем вопросам повестки дня, что подтверждается докладной запиской специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 от 17 августа 2012 года.

Таким образом, в Новгородской области, г. Боровичи, д. Лешино, 12 апреля 2012 года, 17 августа 2012 года и 17 октября 2012 в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ, подпункта «д» пункта 3, подпункта «в» пункта 4, подпунктов «б», «в» пункта 5, подпункта «в» пункта 7, подпункта «а» пункта 8, пункта 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 56 (далее – Общие правила проведения собраний кредиторов), арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанности по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка организации и проведения собраний кредиторов ООО.

3. Согласно требованиям абзаца 4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан направить для опубликования сведения об утверждении конкурсного управляющего не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения.

Законом о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. При этом обязательное опубликование сведений в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ осуществляется путем совершения двух юридических значимых действий:

1) включения соответствующих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), который представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений; сведения, содержащиеся в ЕФРСБ являются открытыми и общедоступными и подлежат размещению в сети «Интернет»;

2) опубликованию в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с распоряжением Правительства от 21 июля 2008 года № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющая опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в ЕФРСБ с 01 апреля 2011 года является обязательным.

Как следует из материалов дела № А44-5059/2011, решением Арбитражного суда Новгородской области от 18 мая 2012 года по делу № А44-5059/2011 ООО признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО утвержден член Некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Регион» ФИО1.

На основании пункта 6 вышеназванного решения данный судебный акт подлежал немедленному исполнению.

Как следует из описательной части вышеуказанного решения временный управляющий ФИО1, участвовал в судебном заседании 18 мая 2012 года.

Таким образом, сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего ООО ФИО1 должен был направить для опубликования не позднее 29 мая 2012 года.

Однако, согласно содержанию письма начальника отдела документирования по ФИО5 ФИО6 от 01 октября 2012 года исх. № 1 Б 342, арбитражный управляющий ФИО1 создал сообщение № 071911 об открытии конкурсного производства и утверждении в качестве конкурсного управляющего ФИО1 в отношении должника ООО 04.06.2012. Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ и состоялась 08.06.2012. То есть, конкурсный управляющий Должника ФИО1 направил для опубликования в ЕФРСБ сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО и утверждении в качестве конкурсного управляющего ООО ФИО1 по истечению 15 дней с момента открытия конкурсного производства в отношении Должника и утверждении в качестве конкурсного управляющего ООО ФИО1.

Таким образом, в Псковской области, гор. Великие Луки, в период с 30 мая 2012 года по 04 июня 2012 года в нарушение требований абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1,2 и абзацев 2 ,4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) срока опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего ООО в ЕФРСБ.

4. Как следует из требований абзаца 4 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан направить для опубликования сведения об утверждении конкурсного управляющего не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с распоряжением Правительства от 21 июля 2008 года № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющая опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с нормами статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ устанавливаются требования к сведениям, подлежащим опубликованию. В частности, устанавливается обязательное указание определенных сведений, подлежащих опубликованию.

Однако, как следует из опубликованного в ЕФРСБ 08 июня 2012 года сообщения № 071911 о введении в отношении ООО процедуры конкурсного производства и назначении конкурсным управляющим ФИО1, в нём не содержатся следующие сведения:

- идентификационный номер налогоплательщика (арбитражного управляющего);

- государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации;

- индивидуальный номер налогоплательщика (саморегулируемой организации);

- неверно указана дата (18 мая 2011) принятия судебного акта и наименование судебного акта о введении в отношении ООО процедуры конкурсного производства и назначении конкурсными управляющим ФИО1. Согласно решению Арбитражного суда Новгородской области от 18 мая 2012 года по делу № А44-5059/2011 ООО признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден член Некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Регион» - ФИО1.

Аналогичные сведения не содержатся и в сообщении № 78030033343, опубликованном в газете «Коммерсантъ» № 104 от 09.06.2012, на стр. 53.

Таким образом, в г. Москве 08 июня 2012 года и 09 июня 2012 года в нарушение требований абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзацев 3 и 4 пункта 8 статьи 28, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении арбитражного управляющего в ЕФРСБ и в газете «Комммерсантъ».

5. Согласно подпункту «д» пункта 3 Общих правил проведения собраний кредиторов, при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов по установленной форме. Подпунктом «в» пункта 4, подпунктом «б» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов предусмотрена обязанность арбитражного управляющего осуществлять регистрацию участников собрания кредиторов путём внесения в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимых сведений о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе. Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 235, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 сентября 2004 года (регистрационный номер 6016).

В нарушение указанных положений Общих правил проведения собраний кредиторов, приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 235 в журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО от 17 августа 2012 года отсутствуют сведения о статусе участника собрания кредиторов – МИФНС России № 1 по Новгородской области, Управления Росреестра по Новгородской области.

Также таблица Журнала регистрации собрания кредиторов ООО от 17.08.2012 имеет графу № 11 «Подпись участника собрания кредиторов за получение бюллетеней для голосования», что не соответствует Типовой форме журнала регистрации участников собрания кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года № 235.

Журнал регистрации собрания кредиторов ООО от 17.10.2012 имеет аналогичное нарушение.

Таким образом, в Новгородской области, д. Лешино и г. Боровичи, 17 августа 2012 года и 17 октября 2012 года в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, абзац 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ, подпункта «д» пункта 3, подпункта «в» пункта 4, подпункта «б» пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов и Типовой формы журнала, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка организации и проведения собраний кредиторов ООО при заполнении журнала регистраций участников собраний кредиторов Должника от 17 августа 2012 года и 17 октября 2012 года.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол от 21.12.2012 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 3 ст. 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 24 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Факт нарушения арбитражным управляющим вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) с бесспорностью подтверждается материалами дела.

Учитывая упомянутое, суд находит, что арбитражный управляющий не выполнил обязанность по соблюдению требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

По мнению суда, арбитражный управляющий имел возможность для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) требований и норм, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть вина в его бездействии имеется.

Противоправные действия арбитражного управляющего правильно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Нормы процессуального закона при оформлении протокола об административном правонарушении и подаче заявления в арбитражный суд соблюдены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 минимальное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Нелидово, Тверской области, зарегистрированного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Гражданская , д. 30/12, кв. 2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Предложить арбитражному управляющему ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, ИНН <***>, БИК 044959001, ОКАТО 49401000000, КПП 532101001, КБК 32111690040040000140, получатель УФК по Новгородской области (Управление Росреестра Новгородской области), назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.

В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный
суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня
его принятия

Судья

А.А. Разживин