Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Проектстрой» ( далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными приказа Управления Гостехнадзора Новгородской области (далее – управление) от 5 марта 2007 года № 19 и действий начальника инспекции Гостехнадзора по Великому Новгороду и о признании действительной регистрации транспортного средства – экскаватора марки Татра – 815, год выпуска 1988, двигатель № 392 991 2161, цвет красный, заводской номер TNU 85Р176JK067421, государственный номер 0070 НН53.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и пояснил, что письмом № 414 от 5 марта 2007 года обществу предложено принять меры к сдаче в инспекцию государственного регистрационного знака <***>, свидетельства о регистрации, талона допуска на эксплуатацию транспортного средства. Основанием для направления названного письма послужил приказ управления от 5 марта 2007 года № 19 о признании недействительной регистрационных действий, совершенных инспекцией в отношении транспортного средства Татра – 815, принадлежащего обществу. Приказ издан на основании письма ГИБДД УВД по Новгородской области о неправомерной выдаче паспорта самоходной машины Калининградской таможней на транспортное средство – Татра – 815.

Заявитель считает приказ и письмо незаконными, поскольку регистрация транспортного средства произведена 20 августа 2003 года инспекцией Гостехнадзора по Великому Новгороду на основании представленных документов, подтверждающих тип транспортного средства, экскаватор приобретен обществом по договору купли-продажи с ООО «Стела - М». Вместе с машиной продавец передал обществу паспорт самоходной машины и других видов техники. Поскольку в соответствии с паспортом экскаватор является самоходной машиной, общество с заявлением о регистрации обратилось в Гостехнадзор.

Заявитель считает, что нарушений законодательства при регистрации экскаватора не допущено, а оспариваемые акты управления и инспекции не соответствуют постановлению Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и нарушают права общества по использованию экскаватора по назначению.

Представитель ответчиков заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве ( л.д. 22-23) и пояснил, что экскаватор был зарегистрирован в инспекции на основании паспорта самоходной машины. Справочной литературы по самоходным машинам нет. В связи с письмом УГИБДД УВД по Новгородской области проведена проверка по имеющимся в Интернете сведениям и установлено, что экскаватор установлен на автомобильном шасси и по своим характеристикам должен быть зарегистрирован в ГИБДД, что подтверждается подробной характеристикой на экскаватор UDS 114 R, представленной по запросу управления Гостехнадзора официальным дилером, реализующим данный вид техники на территории Российской Федерации.

Представитель УВД требования общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 24), пояснив, что Калининградской таможней изначально ошибочно выдан паспорт самоходной машины, поэтому и было предложено принять меры к аннулированию регистрации. В области 34 таких экскаватора на автомобильном шасси зарегистрированы в ГИБДД, в том числе один, принадлежащий ЗАО «Проектстрой». В подтверждение своих доводов представитель УВД представил выдержки из справочника НИИАТ и справку о регистрации за обществом экскаватора «Татра-815».

Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20 августа 2003 года обществом в инспекции Гостехнадзора по Великому Новгороду зарегистрирован экскаватор Татра-815, 1988 года выпуска, двигатель № 392 991 2161, заводской номер TNU 85Р176JK067421, о чем инспекцией выдано свидетельство о регистрации машины (далее - свидетельство) АВ344541 категория Д на экскаватор Татра-815 государственный регистрационный знак тип 3 код 53 серии НН № 0070 (л.д. 13).

Свидетельство выдано на основании паспорта самоходной машины ТА 018466, выданного Калининградской таможней 06.08.2003 года (л.д. 25).

Приказом начальника Управления Гостехнадзора по Новгородской области от 5 марта 2007 года № 19 действия, совершенные инспекцией Гостехнадзора по Великому Новгороду в отношении регистрации экскаватора, признаны недействительными, начальнику инспекции приказано принять меры к изъятию у общества государственного знака НН 0070 53, свидетельства о регистрации талона допуска на эксплуатацию, возврату обществу платежей за государственную регистрацию ( л.д. 9).

Основанием для издания указанного приказа послужило письмо УГИБДД УВД по Новгородской области от 21 февраля 2007 года № 18/3-424 «О неправомерно выдаче паспорта самоходной машины Калининградской таможней на транспортное средство Татра-815, 1988 года выпуска, двигатель № 392 991 2161, заводской номер TNU 85Р176JK067421, принадлежащего ЗАО «Проектстрой», <...>, а также то обстоятельство, что данная машина отсутствует в каталогах машин, регистрируемых органами Гостехнадзора.

Инспекцией Гостехнадзора по Великому Новгороду в адрес общества направлено письмо от 5 марта 2007 года № 414 о недействительной регистрации транспортного средства, которым обществу предлагается принять меры к сдаче в инспекцию государственного регистрационного знака 00770 НН 53, свидетельства о регистрации, талона допуска на эксплуатацию ( л.д. 8).

Управление ГИБДД УВД по Новгородской области письмом от 21 февраля 2007 года № 18/3-424 проинформировало управление Гостехнадзора, что при процедуре таможенного оформления была допущена ошибка по определению типа транспортного средства с последующей выдачей паспорта как на самоходную машину, и предлагает принять меры по аннулированию проведенных регистрационных действий.

При этом ГИБДД ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»; систему сертификации механических транспортных средств и прицепов, а также справочник НИИАТ том. 2 «Грузовые автомобили», согласно которого Татра – 815 относится к категории № 3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов и имеющие максимальную массу более 12 тонн) и полагает, что оно должно быть зарегистрировано в органах ГИБДД УВД РФ (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 « О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938) государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. и прицепы к ним.

Регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации согласно пункту 2 названного постановления осуществляют: подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Пунктом 4 Постановления № 938 установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок - счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года «О ведении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием ля регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что паспорта выдаются в том числе таможенными органами Российской Федерации – на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 года.

Согласно п. 2.8 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом 16 января 1995 года (далее - Правила), регистрация машин за юридическими и физическими лицами производится на основании их заявления после отметок соответствующих военных комиссариатов, справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года № 460 «О ведении паспортов на самоходные машины и другие виды техники» и п. 1.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ от 26 июня 1995 года и Минсельхозпродом РФ 28.06.1993 года обязательным условием для регистрации машины является наличие паспорта.

В силу пункта 1.14 Правил регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и Правил являются недействительными.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

Управлением и инспекцией не представлено доказательств нарушения законодательства или Правил при осуществлении регистрации экскаватора Татра -815. Ссылка на допущенную Калининградской таможней ошибку, выразившуюся в выдаче паспорта самоходной машины вместо паспорта транспортного средства голословна, доводов, подтверждающих эту ошибку, ответчиками не приведено.

Действующее законодательство не наделяет органы государственной инспекции безопасности дорожного движения контрольными функциями по отношению к Гостехнадзору. Государственная регистрация транспортных средств введена в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в кратком автомобильном справочнике и представленных управлением документах, не являются доказательствами нарушений законодательства при осуществлении Гостехнадзором регистрации экскаватора.

При изложенных обстоятельствах суд считает обжалуемые акты не соответствующими действующему законодательству.

Оспариваемыми актами общество лишается возможности использовать экскаватор Татра-815 в предпринимательской деятельности, поскольку обязательным условием эксплуатации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники является государственная регистрация этих средств в установленном порядке.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб. взыскиваются с ответчиков в равных долях в пользу ЗАО «Проектстрой».

Поскольку обществом заявлено два самостоятельных требования к разным ответчикам, каждое из которых подлежит оплате госпошлиной в размере по 2000 руб. (всего 4 000 руб.), а заявителем при подаче заявления было уплачено только 2000 руб., то госпошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать приказ Управления Гостехнадзора Новгородской области от 5 марта 2007 года № 19 и действия начальника инспекции Гостехнадзора по Великому Новгороду незаконными как несоответствующие требованиям пунктов 1 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», пунктам 1.14, 2.8 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных, и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом 16 января 1995 года.

2.Обязать Управление Гостехнадзора Новгородской области и Инспекцию Гостехнадзора по Великому Новгороду устранить допущенные нарушения прав ЗАО «Проектстрой».

3.Взыскать с Управления Гостехнадзора Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6 в пользу закрытого акционерного общества «Проектстрой» расходы по оплате госпошлины в размере 1000 руб.

4.Взыскать с Инспекции Гостехнадзора по Великому Новгороду, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6 в пользу закрытого акционерного общества «Проектстрой» расходы по оплате госпошлины в размере 1000 руб.

5.Взыскать с Управления Гостехнадзора Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

6.Взыскать с Инспекции Гостехнадзора по Великому Новгороду, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

7.Выдать исполнительные листы по вступлении решения суда в законную силу.

8.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

(г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.В. Бочарова