ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Судья Арбитражного суда Новгородской области Н. В. Янчикова,
ЗАО «Производственная Компания «Корона»
К Межрайонной Инспекции ФНС № 1 по Новгородской области
О признании решения от 20.12.2006 г. № 907 незаконным в части отказа в уменьшении НДС в сумме 425 102 руб. за август 2006 г.
При участии:
от Общества: ФИО1 - представителя;
от Инспекции: ФИО2 – начальника юридического отдела.
У с т а н о в и л :
Закрытое акционерное общество «Производственная Компания «Корона» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 1 по Новгородской области (далее Инспекция) о признании незаконным решения от 20.12.2006 г. № 907 в части отказа в уменьшении НДС из бюджета в сумме 425 102 руб. по результатам проверки налоговой декларации за август 2006 года.
В судебном заседании Общество уточнило заявленные требования и просило признать решение от 20.12.2006 г. № 907 незаконным в части отказа в уменьшении НДС из бюджета в сумме 425 102 руб. за август 2006 г., как несоответствующее ст. ст. 23, 164 НК РФ.
По существу заявленных требований Общество пояснило, что 20.12.2006 г. Инспекцией вынесено решение № 907 об отказе Обществу в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с которым по результатам рассмотрения декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2006 г. Инспекция отказала в уменьшении НДС из бюджета в сумме 425 102 руб.
Общество находит данное решение незаконным и нарушающим его права, так как полагает, что обоснованно реализует производимые им блинчики с различными начинками с применением ставки НДС 10%, используя при этом код Общероссийского классификатора ОК 005 (ОКП) – 92-1477, поскольку вышеуказанная продукция сертифицирована в соответствующем органе по сертификации с присвоением вышеуказанного кода. Кроме того письмом от 05.05.2005 г. Инспекция на запрос Общества дала разъяснение, что продукция по коду 005-921477 соответствует ставке НДС 10 %.
В период рассмотрения дела по существу Общество обратилось в компетентные организации для проверки правильности классификации блинчиков в соответствии с Общероссийским классификатором ОК 005 (ОКП).
В ответе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» на запрос ЗАО «ПК «Корона» содержится следующее: в соответствии с СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» блинчики относятся в виду продукции – хлебобулочные изделия. Согласно Общероссийскому классификатору ОК 005 (ОКП) указанные изделия могут быть отнесены к коду ОКП – 911 изделия хлебопекарной промышленности (пирожки, пончики, и т.п.).
Согласно Заключению эксперта торгово-промышленной палаты Российской Федерации № 066 01 00653 от 27.03.2007 года блинчики из пшеничной муки с начинками, производимые ЗАО «ПК «Корона» относятся к готовой продукции.
В соответствии с Общероссийским классификатором ОК 005 (ОКП) блинчики из пшеничной муки с начинками соответствуют коду «91 1960 3 Пироги, пирожки и пончики из пшеничной муки высшего сорта». Согласно Пояснениям к ТН ВЭД РФ к группе 19 блины относятся к товарной позиции 1905 как прочие хлебобулочные изделия классифицируются в зависимости от начинки по кодам 1905 90 600 0 и 1905 90 900 0.
О том, что изготавливаемые ЗАО «ПК «Корона» блинчики с начинками являются хлебобулочными изделиями, свидетельствовало и выданное предприятию санитарно-эпидемиологическое заключение на блинчики от 14.06.2005 года № 53.01.01.911.П000072.06.05., в котором содержащийся в номере заключения код 911 указывает на классификацию товара в соответствии с кодом ОКП.
ЗАО «ПК «Корона» внесло изменения в Технические условия по производству блинчиков в части указания кода Общероссийского классификатора ОК 005 (ОКП) и оформило сертификат на производимую продукцию, согласно которому блинчикам присвоен код Общероссийского классификатора ОК 005 (ОКП) – 91 19 60. Хлебобулочные изделия с таким кодом в соответствии с Постановлением Правительства от 31.12.2004 года № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 %» отнесены к товарам, при реализации которых применяется ставка 10%.
Инспекция требования Общества не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 46-48), по существу пояснив, что на основании представленного сертификата соответствия № РОСС RU. АЯ27.В11397 (срок действия с 14.03.2005 г. по 10.03.2007 г.), выданного АНО «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации – Новотест», продукции «Блинчики с начинкой замороженные из пшеничной и гречневой муки», с 23-мя видами начинов присвоен код ОК 005 (ОКП) 921477 «Изделия кулинарные». Из них только в девяти видах начинок используются мясные продукты.
Вместе с тем, так как код 921477 относится к группе «Мясо и мясопродукты», налоговым органом признано правомерным отнесение к данному коду продукции блинчиков с мясом, печенью и сытных блинчиков и принято решение о возмещении НДС по данным видам продукции с применением налоговой ставки 10 % в сумме 641 825 рублей.
Так как при изготовлении продукции «Блинчики с начинкой» 14 видов начинок не относится к мясным продуктам (в частности, с картофелем и грибами; с картофелем и луком; с капустой; с овощами; с луком и яйцом и др.), применение налоговой ставки НДС в размере 10 % для блинчиков с данными видами начинок является необоснованным, в связи с чем отказано в возмещении НДС по ставке 10 % в сумме 425 102 рубля.
Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Инспекцией осуществлена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленную Обществом за август 2006 г.
В результате проверки Инспекцией установлено, занижение НДС по реализации продукции под наименованием «блинчики». Согласно представленного Обществом сертификата соответствия № РОСС RU. АЯ 27. В 11397 продукции-блинчики с начинкой замороженные из пшеничной и гречневой муки присвоен код ОК 005 (ОКП) 92-1477 «Изделия кулинарные». Однако Инспекция полагает, что ни в п. 1 п. 2 ст. 164 НК РФ, ни в «Перечне кодов видов продовольственных товаров, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации», продукции с наименованием «блинчики с начинкой» не поименованы.
Вместе с тем Инспекция, полагая, что код 92-1477 находится в группе «мясо и мясопродукты» отнесла к данному коду блинчики с мясом, печенью, сытные и посчитала правомерным обложение НДС данной продукции при реализации НДС 10 %. Реализация же блинчиков с прочими видами начинок (грибами, картофелем, капустой, вареньем и др.) должна облагаться, как полагает Инспекция, НДС по ставке 18 %.
По результатам камеральной проверки 20.12.2006 г. Инспекцией вынесено решение № 907, согласно которого Обществу отказано в уменьшении НДС из бюджета в сумме 425 102 руб.
Суд полагает, что решение Инспекция в данной части является незаконным и необоснованным.
Согласно п. 1 п. 2 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации следующих продовольственных товаров: мяса и мясопродуктов; хлеба и хлебобулочных изделий… Пунктом 2 ст. 164 НК РФ предусмотрено, что коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 %» разъяснено, что к таким товарам относятся: мясо и мясопродукты… хлеб и хлебобулочные изделия.
Исходя из данных норм закона суд полагает, что Инспекция правомерно сделала вывод о том, что блины с прочими видами начинок не могут быть отнесены к коду 92-1477 «мясо и мясопродукты».
Вместе с тем, пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2002 г. № 5 предусмотрено, что суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих возражений, независимо от того, представлялись ли эти документы налогоплательщиком налоговому органу.
В судебное заседание Обществом представлены доказательства, подтверждающие что блинчики с начинками относятся к группировке 911 «Хлебобулочные изделия» с общим кодом ОКП 911960 «пироги, пирожки и пончики».
Так, согласно СаНПиН 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» к виду продукции – хлебобулочные изделия относятся в том числе и блинчики согласно п. 1.4.7.1 и п. 1.4.7.2. Данный факт подтверждается и письмом от 21.02.2007 г. № 121 Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» (л.д. 90, 150, 156).
Факт того, что блинчики являются хлебобулочными изделиями подтверждается и санитарно-эпидемиологическими заключениями на блинчики от 14.06.2005 г. № 53.01.01.911. п. 000072.06.05 и от 26.02.2007 г. № 53.01.01.911. п. 000105.02.07 в которых код 911 указывает на классификацию товара в соответствии с кодом Общероссийского классификатора ОК 005 (ОКП).
Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно технических условий (ТУ 9119-011-45259283-07) блинчики с начинками замороженные вырабатываются по правилам хлебопекарной промышленности (л.д. 101).
Письмом Отдела государственного контроля и надзора Новгородской области (СЗМТУ Ростехрегулирования) на запрос суда также подтверждается, что блинчики с начинками замороженные можно отнести к коду ОКП 911960 (л.д. 159).
Кроме того следует заметить, что постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 %» утвержден также Перечень товаров, облагаемых НДС по ставке 10 % при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) РФ.
Согласно Пояснениям к ТНВЭД такой вид продукции как блины включен в группировку хлеб и хлебобулочные изделия с присвоением кодов 1905 90 600 0 и 19005 90 900 0. Изделия под такими кодами в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства отнесены к товарам, при ввозе которых на таможенную территорию РФ применяется ставка налогообложения НДС в размере 10 %.
Суд не может согласиться с утверждением Инспекции, что блинчики с начинкой замороженные следует отнести к полуфабрикатам и соответственно при реализации они должны облагаться НДС по ставке 18 %, поскольку согласно техническим условиям «Блинчики с начинкой замороженные» блинчики доводятся до полной кулинарной готовности и впоследствии замораживаются.
Факт того, что блинчики с начинками относятся не к полуфабрикатам, а к готовой продукции подтверждается и заключением эксперта Новгородской торгово-промышленной палаты (л.д. 100).
Таким образом суд полагает, что блинчики с начинкой замороженные относятся к хлебобулочным изделиям и Общество, реализуя их, правомерно применяло ставку налога на добавленную стоимость 10 %, в соответствии со ст. 164 НК РФ.
Исходя из изложенного, проверив решение Инспекции на соответствие нормам Налогового Кодекса РФ, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд,-
РЕШИЛ:
1. Признать решение Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 1 по Новгородской области от 20.12.2006 г. № 907 незаконным в части отказа закрытому акционерному обществу «Производственная компания «Корона» в уменьшении налога на добавленную стоимость из бюджета в сумме 425 102 руб.
2. Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 1 по Новгородской области в пользу закрытого акционерного общества «Производственная компания «Корона» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.
3.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня вынесения решения, либо в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение 2 месяцев со дня вступления его в законную силу.