АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                                            Дело № А45-1028/2017

14 марта 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сункуевым Б.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Чановский лесхоз", Новосибирская область, Чановский район, р.п.Чаны (ОГРН 1105487000123, ИНН 5415106317) к Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН 1105406000798, ИНН 5406558540) о внесении изменений в договор аренды лесных участков № 1/16-3 от 21.10.2009,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, по доверенности от 22.12.2016, паспорт; 

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 29.12.2016, служебное удостоверение; ФИО3, по доверенности от 14.02.2017, паспорт (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Чановский лесхоз" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (далее – ответчик), в котором просило внести изменения в договор аренды лесных участков №1/16-3 от 21.10.2009. В обоснование иска истец указал следующее.

Между истцом и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области по результатам аукциона, состоявшегося 13.10.2009, был заключен договор аренды лесных участков №1/16-3 от 21.10.2009 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области» департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений.

Таким образом, полномочия арендодателя по указанному договору перешли к ответчику.

В соответствии с условиями заключенного Договора арендатору (АО «Чановский лесхоз») во временное пользование предоставлен лесной участок общей площадью 86035,0 га, категория земель – земли лесного фонда, состоящий из 2 частей: часть 1 лесного участка 18 859,0 га является частью лесного участка площадью 706 100 000,0 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Чановский район, Чановское лесничество, Чановский лесохозяйственный участок <...>, и часть 2 лесного участка площадью 67 176,0 га является частью лесного участка площадью 671 860 000,0 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Чановский район, Чановское лесничество, Щегловский лесохозяйственный участок: с/з «Оравский» <...>, с/з «Щегловский» <...>, с/з «Красносельский» <...>, с/з «Маяк» <...>, с/з «Чановский» <...>, к/з «Знамя Коммунизма» <...>, Старокарачинский лесохозяйственный участок: к/з «Красное знамя» <...>, к/з «Ленинский путь» <...>, к/з «им. Кирова» <...>, Тебисский лесохозяйственный участокк: с/з «Речной» <...>, с/з «Тебисский» <...>, с/з «Прогресс» <...>, Отреченский лесохозяйственный участок: с/з «Отреченский» <...>, с/з «Блюдчанский» <...>, с/з «Черниговский» <...>, с/з «Таганский» <...>; номер учетной записи в государственном лесном реестре 294-2009-07.

Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 1.5 Договора, объемы использования лесов, указанные в приложении № 3, изменяются в соответствии и на основании проведенных лесоустроительных работ и установленных объемов использования лесов лесохозяйственным регламентом лесничества, разработанным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, о чем вносятся соответствующие изменения в приложение № 3 указанного договора.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и действует в течение 49 лет (пункт 7.1 Договора).  Государственная регистрация Договора произведена 28.07.2016 за № 54/027/030/2016-252 (письмо Росреестра от 28.07.2016 №54/027/030/20016-252).

На момент заключения Договора объем заготовки древесины составлял 61,3 тыс. куб.м.

В 2014 году на территории Чановского лесничества Чановского района Новосибирской области были произведены лесоустроительные работы, в связи с чем существенно изменились количественные и качественные характеристики арендованных лесных участков. Расчетная лесосека в соответствии с лесохозяйственным регламентом Чановского лесничества уменьшилась на 13,25 тыс. куб.м. и в настоящее время составляет 48,05 тыс. куб.м.

АО Чановский лесхоз» разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы от 26.05.2016 № 268. Проектом освоения лесов утвержден объем заготовки древесины 48,05 тыс. куб.м.

Таким образом, существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения Договора.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения арендатора (АО «Чановский лесхоз») в департамент лесного хозяйства Новосибирской области в целях заключения дополнительного соглашения об изменении условий Договора (письмо исх. № 69 от 08.12.2016).

В своем ответе (исх. № 3717-05/37 от 12.12.2016) департамент лесного хозяйства согласился с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, но отказал в заключении дополнительного соглашения, обосновав возможность изменения Договора только в судебном порядке.

Истец, ссылаясь на наличие существенных изменений характеристик лесного участка, значительно ограничивающих его в реализации прав по осуществлению производственной деятельности в целях заготовки древесины, ст. 432, 607 Гражданского кодекса РФ, ст. 74.1 Лесного кодекса РФ, просил внести следующие изменения в заключенный договор аренды.

Пункт 1.2 Договора в части «местоположение» изложить в следующей редакции «местоположение: Новосибирская область, Чановское лесничество,  Чановский лесохозяйственный участок, кварталы № 1-179; Щегловский  лесохозяйственный участок<...>; Старокарачинский лесохозяйственный участок<...>; Тебисский лесохозяйственный участок № 1<...>;  Отреченский лесохозяйственный участок<...>».

Приложение № 1 к Договору «Схема расположения и границы арендуемого лесного участка» изложить в следующей редакции.

Приложение № 2 к Договору «Характеристика лесного участка и его насаждений»  изложить в следующей редакции:

Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-З

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

I.Характеристика лесного участка

II.Характеристика насаждений лесного участка

Приложение № 3 к Договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции:

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-З

Цели и годовые объемы использования лесов на арендуемом лесном участке на 2017- 2023 гг.  (тыс.куб.м.)

Приложение № 4 к Договору «Сроки внесения арендной платы» изложить в следующей редакции:

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-З

Расчет ежегодной арендной платы и сроки внесения арендной платы на 2017-2023 гг.

Сроки внесения арендной платы

Приложение № 5 к Договору «Расчет арендной платы» изложить в следующей редакции:

Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-З

Расчет арендной платы для заготовки древесины на 2017 год

Расчет  арендной платы по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов на 2017 год

Всего сумма арендной платы на 2017 год по лесному участку составляет:

1032112 рубля 00 копеек.

Ежегодная арендная плата по настоящему Договору составляет 1032112-00    (Один миллион 32 тысячи сто двенадцать) рублей 00 копеек, в том числе:

- плата в части  минимального размера арендной платы 737223-00 (Семьсот тридцать семь тысяч двести двадцать три) рубля 00 копеек;

- плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы 294889-00 (Двести девяносто четыре тысячи восемьсот восемьдесят девять) рублей  00 копеек.

Приложение № 6 к Договору «Акт приема-передачи лесного участка в аренду» изложить в следующей редакции:

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 г №1/16-З

АКТ

приема-передачи лесного участка в аренду

Приложение №7 к Договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции:

Приложение № 7 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-3

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что после заключения спорного договора на территории Чановского лесничества Чановского района Новосибирской области действительно были проведены лесоустроительные работы, в том числе и на арендованном истцом лесном участке, что подтверждается введением в действие материалов по таксации приказом департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 30.12.2015 № 405; просил рассмотреть заявленный иск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что между государственным унитарным предприятием Новосибирской области "Чановский лесхоз" и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области по результатам аукциона, состоявшегося 13.10.2009, был заключен договор аренды лесных участков №1/16-3 от 21.10.2009. Информационной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.01.2017 подтверждается, что указанное унитарное предприятие было преобразовано в акционерное общество "Чановский лесхоз". В свою очередь, как следует из пункта 1 постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области», департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в сфере лесных отношений. Таким образом, между истцом и ответчиком существуют договорные отношения по аренде лесных участков, основанные на договоре №1/16-3 от 21.10.2009.

В силу ч. 1 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (ч. 2, 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на территории Чановского лесничества Чановского района Новосибирской области были проведены лесоустроительные работы, в том числе и на арендованном истцом лесном участке, в результате чего существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, в частности расчетная лесосека и объем подлежащей заготовке древесины.

В письме исх. № 3717-05/37 от 12.12.2016, а также отзыве на исковое заявление ответчик согласился с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, но отказал в заключении дополнительного соглашения, обосновав возможность изменения Договора только в судебном порядке.

Заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов № 73 от 15.08.2016, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства Новосибирской области № 268 от 26.08.2016, подтверждается, что в соответствии с проектом освоения лесов, разработанным филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», количественные и качественные характеристики арендованного истцом лесного участка претерпели значительные изменения. Так, объем заготовки древесины по арендуемому лесному участку составил 48,05 тыс. куб.м. Также изменились характеристики насаждений лесного участка, объемы использования лесов, в том числе объемы рубок, что повлекло за собой изменение размера арендной платы. Представители ответчика в судебном заседании подтвердили факт указанных изменений.

Поскольку факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в пользу истца в полном объеме в сумме 6 000,00 рублей исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Учитывая, что судом рассмотрен материально-правовой спор между истцом и ответчиком (государственным органом), судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесных участков №1/16-3 от 21.10.2009, заключенный между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и акционерным обществом "Чановский лесхоз":

   Пункт 1.2 Договора в части «местоположение» изложить в следующей редакции «местоположение: Новосибирская область, Чановское лесничество,  Чановский лесохозяйственный участок, кварталы № 1-179; Щегловский  лесохозяйственный участок<...>; Старокарачинский лесохозяйственный участок<...>; Тебисский лесохозяйственный участок № 1<...>;  Отреченский лесохозяйственный участок<...>».

    Приложение № 1 к Договору «Схема расположения и границы арендуемого лесного участка» изложить в следующей редакции.

  Приложение № 2 к Договору «Характеристика лесного участка и его насаждений»  изложить в следующей редакции:

Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №1/16-З

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

III.Характеристика лесного участка

IV.Характеристика насаждений лесного участка