Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Северянка 2000» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Мэрии города Новосибирска от 25.04.2008 года № 7612-р «Об отмене распоряжения мэра города Новосибирска от 05.10.2007 года № 9950-р «О переводе жилого помещения № 36 в доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе города Новосибирска в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров».

Определением суда от 16.09.2008 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ТСЖ «Спартак».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Общество полагает, что оспариваемым распоряжением мэрии города Новосибирска нарушены права и законные интересы ООО «Северянка 2000», ст.ст. 23 и 24 Жилищного Кодекса РФ. Кроме того, представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что принимая распоряжение № 7612-р «Об отмене распоряжения мэра города Новосибирска от 05.10.2007 года № 9950-р «О переводе жилого помещения № 36 в доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе города Новосибирска в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров» мэр города Новосибирска по существу принял решение об отказе в переводе квартиры № 36 в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров.

Мэрия города Новосибирска с заявленным требованиями не согласна. В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель мэрии пояснил, что считает распоряжение № 7612-р законным и обоснованным, так как оно вынесено на основании принесенного протеста прокурора от 10.04.2008 года. Кроме того, 02.07.2008 года состоялось повторное заседание комиссии органа местного самоуправления по вопросу перевода жилого помещения в нежилое, в результате чего ООО «Северянка 2000» было отказано в переводе жилого помещения в нежилое. 11.07.2008 года мэрией издано Распоряжение № 11903-р «Об отказе в переводе жилого помещения № 36 в жилом доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе города Новосибирска в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров».

Третье лицо – ТСЖ «Спартак» с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое распоряжение мэрии законным и обоснованным. Представитель ТСЖ в судебном заседании полностью поддержал доводы мэрии города Новосибирска.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.09.08г. по 22.09.08г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

05.10.2007 года Мэрией города Новосибирска вынесено Распоряжение № 9950-р «О переводе жилого помещения № 36 в жилом доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров».

25.04.2008 года Мэрией города Новосибирска Распоряжением № 7612-р указанное выше распоряжение № 9950-р отменено.

Основанием для отмены распоряжения № 9950-р послужил протест исполняющего обязанности прокурора города Новосибирска Павлова А.Г. от 10.04.2008 года № 2-86в-08.

Не согласившись с Распоряжением Мэрии от 25.04.2008 года № 7612-р, ООО «Северянка-2000» обратилась с заявлением в суд. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в связи с принятием распоряжения от 25.04.2008 года заявитель лишен возможности завершить работы по переустройству и перепланировке квартиры № 36, что в свою очередь создает препятствия в осуществлении заявителем предпринимательской деятельности, непосредственно связанное в использованием данного помещения в качестве нежилого, а именно в качестве магазина непродовольственных товаров. Кроме того, указывает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением норм Жилищного Кодекса РФ, а именно ст.ст. 22-24.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает заявление Общества не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен ст. 23 ЖК РФ.

Указанный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Постановлением мэра города Новосибирска от 12.12.2005 года за номером 1434 утверждены порядок подготовки документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, также Положение и состав комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое.

Согласно п.1.3. Положения о комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое , утвержденного постановлением мэра от 12.12.2005 года № 1434, комиссия является постоянно действующим органом и состоит из представителей комитета по жилищным вопросам мэрии, Главного управления архитектуры и строительства мэрии, управления муниципального архитектурно-строительного контроля Мэри, управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области.

В соответствии с п.п.3.1,3.3,3.4 указанного выше положения, основной формой работы комиссии является заседание; заседание комиссии является правомочным, если в нем участвуют все члены комиссии. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов.

Согласно приложению № 2 указанного постановления в состав комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое входит пять должностных лиц, а именно: ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Постановлением мэра от 13.04.2006 года № 461 внесены изменения в состав комиссии путем введения в нее первого заместителя директора, главного инженера НФГУП «Ростехинвентаризация» ФИО9

Как следует из протокола комиссии от 26.09.2007 года № 193 вопрос возможности перевода жилого помещения № 36 дома № 16 по ул. Спартака, рассмотрен при участии трех членов комиссии – ФИО4, ФИО5 и ФИО8 Вместо остальных членов комиссии ФИО6, ФИО7 и ФИО9, присутствовали другие лица - ФИО10, ФИО11 и ФИО12

Учитывая, что указанные должностные лица не введены в состав комиссии по рассмотрению вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, они не правомочны были участвовать в голосовании и принимать решение о переводе жилого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Распоряжение мэра города Новосибирска от 25.04.2008 года № 7612-р «Об отмене распоряжения мэра города Новосибирска от 05.10.2007 года № 9950-р «О переводе жилого помещения № 36 в доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе города Новосибирска в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров» вынесено законно и обоснованно.

Заявитель указывает, что принимая распоряжение № 7612-р «Об отмене распоряжения мэра города Новосибирска от 05.10.2007 года № 9950-р «О переводе жилого помещения № 36 в доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе города Новосибирска в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров» мэр города Новосибирска по существу принял самостоятельное решение (без участия комиссии) об отказе в переводе квартиры № 36 в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров.

Суд считает указанный вывод ошибочным, так как указанным распоряжением № 7612-р мэр только отменил свое же распоряжение № 9950-р от 05.10.2007 года, в связи с чем, ООО «Северянка» повторно обратилось в мэрию г. Новосибирска с заявлением о рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения – квартиры № 36 в нежилое помещение. 02.07.2008 года состоялось повторное заседание комиссии по рассмотрению указанного выше вопроса, на основании которого 11.07.2008 года мэрией города Новосибирска издано Распоряжение № 11903-р «Об отказе в переводе жилого помещения № 36 в жилом доме № 16 по ул. Спартака в Центральном районе в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров».

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень.

Судья Н.В. Гофман