Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «РОСТЕЛЕКОМ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с открытого акционерного общества «НОВОСИБИРСКГОРТЕПЛОЭНЕРГО» 42 687 рублей 25 копеек убытков.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования подержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 01.08.2015 работниками открытого акционерного общества «НОВОСИБИРСКГОРТЕПЛОЭНЕРГО» при проведении земляных работ механизированным способом – плановый ремонт теплотрассы была сломана телефонная канализация и порван волоконно-оптический кабель связи, принадлежащие публичному акционерному обществу междугородной и международной связи «РОСТЕЛЕКОМ».

По данному факту 01.08.2015 был составлен акт с участием представителей истца, ответчика и незаинтересованных лиц.

Согласно акту от 01.08.2015 причиной повреждения кабелей явилось проведение работ по бурению механизированным способом в охранной зоне.

Таким образом, с учётом обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились внедоговорные отношения, вытекающие из причинения вреда, регулируемые главами 2 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечёт за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «РОСТЕЛЕКОМ» в обоснование заявленных требований указывает на нарушение ответчиком Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.

Названные Правила введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Пунктом 18 Правил определено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта (проведением земляных работ, в том числе и бурение) в охранной зоне линии связи или линии радиофикации на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытьё ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор).

Пунктом 19 Правил установлено, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за трое суток до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится линия связи, для установления по технической документации и методом шурфирования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины залегания.

Пунктом 13.3.2 Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утверждены Госкомсвязи РФ 05.06.1998) предусмотрено, что для согласования проектируемых работ ремонтные организации представляют предприятию связи в двух экземплярах план участка местности в городской черте в масштабе 1:200 или 1:500 с нанесёнными на нём существующими и проектируемыми сооружениями. На чертежах указываются габариты проектируемых сооружений, глубина заложения, продольный и поперечный профили раскопок и другие сведения о проектируемых коммуникациях, а также сроки начала и окончания работ.

В процессе рассмотрения чертежей во всех случаях должно быть предусмотрено обеспечение сохранности кабельных и канализационных сооружений связи. Для этого при необходимости оговариваются способы ведения разрытий вблизи трубопровода, кабельных колодцев или подземных бронированных кабелей. Если вблизи намечаемых раскопок линейно-кабельные сооружения отсутствуют, то для производства работ никаких согласований не требуется. В тех случаях, когда поблизости находятся линейно-кабельные сооружения, но их трасса непосредственно не затрагивается, при согласовании указываются условия, обеспечивающие сохранность сооружений и свободный доступ к действующей канализации. Если подземные кабельно-канализационные сооружения попадают непосредственно в зону строительства, пересекаются трассами намечаемых раскопок или проходят на незначительном расстоянии от них, то каждый случай рассматривается особо и по нему принимается решение. Предметом согласования являются: способы укрепления траншей и котлованов, зоны применения механизированного и ручного труда, возможность и способы отогрева грунта в зимнее время, оставление распорок при засыпке раскопок, обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п. В том случае, когда канализационные сооружения или подземный кабель пересекаются траншеями ниже их расположения, указывают способ подвески сооружений связи и расстояние между пересекающимися подземными сооружениями. Если кабельно-канализационные сооружения необходимо вынести из границ проектируемого строительства, то предлагается составление отдельного проекта на перекладку канализации связи и перетягивание кабелей по другой трассе. В особых случаях - при строительстве больших по объёму сооружений (например, подземных переходов через улицы) - составляются специальные технические проекты на нетиповые конструкции, обеспечивающие подвеску и сохранность сооружений связи. В необходимых случаях фактическое размещение сооружений уточняется устройством шурфов, дополнительными промерами от местных ориентиров или при осмотре (пункт 13.3.3 Руководства по эксплуатации).

В случае нарушения юридическими и физическими лицами указанных в пункте 13.3.13 правил, повлекшего повреждения линейно-кабельных сооружений местной сети связи, представитель (инспектор) предприятия местной связи проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах повреждения. В акте указываются: название предприятия; должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица, виновного в повреждении; характер, место и время происшествия (пункт 13.3.4 Руководства по эксплуатации).

В случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия (пункт 51 Правил).

Судом установлено, что проведение земляных работ 01.08.2015 было осуществлено без письменного согласия и присутствия представителя публичного акционерного общества междугородной и международной связи «РОСТЕЛЕКОМ», то есть было допущено нарушение пункта 48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Напротив, в акте о нарушении правил охраны линий и сооружений связи от 01.08.2015 зафиксировано, что при проведении работ теплосетями сломан 1 канал 12 отверстной кабель канализации, порван оптический кабель ДПЛ-048Т08-06-2, 7/06 (СЛ 3989), работы выполняла организация – открытое акционерное общество «НОВОСИБИРСКГОРТЕПЛОЭНЕРГО».

Акт составлен в присутствии представителя лица, допустившего нарушение Правил, подписан им без каких-либо замечаний и возражений.

Более того, в отзыве ответчик не оспаривает сам факт проведения работ механизированным способом, обстоятельства повреждения кабеля, составления аварийного акта с участием его представителя.

Возражая по иску, ответчик считает, что истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении ответчиком каких-либо деяний, в результате которых истцу причинены убытки (ущерб, вред); доказательств того, что данные деяния явились противоправными (незаконными), соответственно и доказательств наличия причинной связи между деяниями ответчика и наступлением убытков (ущерба) у истца. Полагает, что повреждение кабеля произошло вследствие переноса светофора.

Доводы ответчика об отсутствии вины в его действиях и причинно-следственной связи между его действиями и убытками истца судом проверены и признаны необоснованными.

По смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ссылки ответчика на то, что 01.08.2015 производились работы по аварийному ремонту, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Кроме того, в случае проведения аварийного ремонта ответчиком нарушен пункт 26 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

В силу пункта 26 Правил в аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации, допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, или владельцами линий связи и линий радиофикации при условии выполнения следующих требований:

одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим линии связи и линии радиофикации, о необходимости явки их представителей;

на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин);

до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, либо представителя владельца линии связи или линии радиофикации земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения;

прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан указать место расположения линейных сооружений связи, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.

Условия, перечисленные в пункте 26 Правил, со стороны ответчика соблюдены не были. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Право собственности на кабельную канализацию истцом зарегистрировано, кабельная канализация нанесена на дежурный план города.

Довод ответчика о том, что причиной повреждения кабельных линий связи послужил перенос светофоров, судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку кабельная канализация не изменяет своего местонахождения в зависимости от места нахождения светофора, соответственно, при наличии топографического плана местности, представляется возможным определить место прохождения кабельной канализации. Кроме того, для определения места нахождения колодца привязка делается к рядом стоящему зданию, а не к светофору, местоположение которого может измениться.

Повреждения волоконно-оптического кабеля были устранены силами ЗАО «НТСК» в рамках действующего договора от 01.01.2015 № 24.

По результатам устранения аварии был составлен акт о приёмке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2).

Оплата ЗАО «НТСК», в том числе и за устранение рассматриваемого повреждения, была произведена истцом 03.11.2015, что подтверждается платёжным поручением № 144968.

Таким образом, размер подлежащих возмещению убытков установлен с разумной степенью достоверности, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Контррасчёт размера ущерба ответчиком не представлен.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу доказанности в действиях ответчика вины, причинно-следственной связи между совершёнными работниками ответчика действиями и возникшим в результате таких действий ущербом истца, размера ущерба.

Довод ответчика об отсутствии информации о проложенном кабеле не может быть принят во внимание судом.

В пункте 10 Правил указано, что в городах и других населённых пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации.

Топосъёмка является технической документацией. По ней определяется место прохождения линии, в данном случае, на участке пересечений улиц Сибиряков-Гвардейцев и Немировича-Данченко.

Юридическое лицо возмещает вред, причинённый его работником при исполнении трудовых обязанностей в соответствии со статьёй 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Согласно пункту 52 Правил материальный ущерб, причинённый предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление.

Из представленных истцом в обоснование причинённого ущерба доказательств усматривается, что все затраты по выполнению работ по восстановлению кабельных линий связи отражены в актах выполненных работ, составленных в соответствии с установленными требованиями унифицированных форм. Расчёт размера убытков, составляющих реальный ущерб, судом проверен и признан правильным.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают противоправные действия и вину ответчика в причинении убытков, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и причинёнными истцу убытками, а также их размер, что является достаточным основанием для удовлетворения требований истца в полном объёме.

Судебные расходы в виде государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по результатам рассмотрения дела относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «НОВОСИБИРСКГОРТЕПЛОЭНЕРГО» в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной связи «РОСТЕЛЕКОМ» 42 687 рублей 25 копеек убытков и 2 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА