Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск

о прекращении действия свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок № 508 за номером серия 54 М В №0000003

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.04.2017 №7, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО1, паспорт

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее – министерство, Минтранс НСО) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 508 серия 54 МП №0000003, выданного предпринимателю.

Заявленные требования обоснованы ссылками на пункт 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), подпункт 1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-03 «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» (далее – Закон № 55-ОЗ), мотивированы временным прекращением пассажирских перевозок по маршруту до 1 мая 2017 года без соответствующего решения Минтранса НСО, что является основанием для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В судебном заседании ИП ФИО1 считает заявленные требования необоснованными, ссылается на отказ со стороны министерства в перевозке льготной категории пассажиров, низкий пассажиропоток, что влечет убытки для перевозчика.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 получил 21.06.2016 свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на межмуниципальный маршрут № 508 за номером: серия 54 МВ № 0000003 со сроком действия с 14.06.2016 по 01.07.2021.

На указанный маршрут были также составлены паспорт и схема маршрута, содержащие, в том числе, места остановки и посадки пассажиров.

31.03.2017 в Минтранс Новосибирской области поступило письмо администрации Здвинского района Новосибирской области № 591 о том, что ИП ФИО1 с 28.11. 2016 прекратил пассажирские перевозки по маршруту Новосибирск-Здвинск.

Однако потребность в пассажирских перевозках присутствует, но перевозка пассажиров ИП ФИО1 в установленное в расписании время не осуществляется.

Согласно паспорту маршрута № 508 перевозка пассажиров должна осуществляться с конечными остановками на Автовокзале в городе Новосибирске и на автовокзале в городе Здвинске Новосибирской области (копия паспорта маршрута прилагается).

Из письма оператора Новосибирского автовокзала (ООО «Автосервис») от 17 апреля 2017 года № 94 следует, что ответчик не осуществляет пассажирские перевозки по маршруту № 508 «Новосибирск-Здвинск» с 29 ноября 2017 года, ответчик написал заявление о временном прекращении пассажирских перевозок по маршруту № 508 до 1 мая 2017 года.

При этом, ИП ФИО1 не поставил в известность Минтранс Новосибирской области о приостановлении регулярных перевозок по маршруту № 508.

Нарушение ИП ФИО1 установленных требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Новосибирской области явилось основанием для обращения министерства в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступления представителей сторон, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения, в том числе автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщениях, отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 26.3).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно Закону № 220-ФЗ межмуниципальные регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Новосибирской области осуществляются по регулируемым тарифам (установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области) и по нерегулируемым тарифам (установленными самими перевозчиками).

Данные виды маршрутов установлены приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 07.06.2016 № 95.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Частью 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 19.10.2015 № 382-п, министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере пассажирского транспорта, дорожного хозяйства в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий.

Пунктом 6 статьи 3 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ«Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» (далее – Закон№ 55-ОЗ) установлены полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения по выдаче и переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозоки карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок, прекращение или приостановление их действия.

В данном случае ИП ФИО1, работающему на маршруте регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, согласно статье 19 Закона № 220-ФЗ Минтрансом НСО было выдано свидетельство и карты маршрута на межмуниципальный маршрут № 508 (свидетельство за номером: серия 54 МВ № 0000003 со сроком действия с 14.06.2016 по 01.07.2021).

Пунктом 1 части 5 статьи 29 Федерального закона установлено право уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего Свидетельство, обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении, в том числе обстоятельства:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший свидетельство, вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Как следует из материалов дела, ответчик не осуществляет пассажирские перевозки по маршруту № 508 «Новосибирск-Здвинск» с 29 ноября 2017 года (л.д.31) и по настоящее время.

При установленных судом обстоятельства, на основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 508 серия 54 МВ №0000003, выданного

индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова