Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрункиным А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок № 01/090/2013-368 от 22.03.2013

третье лицо – ОАО «Газпром» г. Москва

при участии в судебном заседании представителей

заявителя – ФИО1 по доверенности №ОГ-5309 от 15.04.2013, удостоверение,

заинтересованного лица – не явился, извещен,

третьего лица – ФИО2 по доверенности №423 от 30.10.2012, паспорт

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок № 01/090/2013-368 от 22.03.2013.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, оспариваемом решении.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, ОАО «Газпром» поддержало позицию заявителя по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

01 февраля 2013 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, действующее в интересах Российской Федерации, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:140101:8, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира Объекты газопровода-отвода и ГРС-2 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск (участок 0-20 км.), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговского сельсовета.

На государственную регистрацию были представлены: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.02.2013, доверенность №ОГ-15892 от 26.09.2012, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) №54.00/07-214 от 28.04.2007, письмо, свидетельство №678668 от 02.12.2005.

Согласно уведомлению от 20.02.2013 №01/090/2013-368 Управление приостанавливало государственную регистрацию прав.

22 марта 2013 года регистрирующий орган отказал в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовым основанием отказа в государственной регистрации прав указан абзац 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно несоответствие представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства; непредставление документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав. При этом Управление Росреестра по Новосибирской области также указало, на то, что указанная в заявлении на регистрацию норма закона в качестве основания возникновения права Российской Федерации не относит данный земельный участок, являющийся землями населенных пунктов, к федеральной собственности, следовательно, документ, устанавливающий основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации не представлен.

Заявитель не согласился с решением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженным в сообщении №01/090/2013-368 от 22.03.2013 и обжаловал его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Пунктом 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

В силу ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, являются федеральной собственностью.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В силу п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам инженерных и транспортных инфраструктур.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 54:19:140101:8, находится в Новосибирской области, МО Новолуговского сельсовета, с. Новослуговое м отнесен к категории земель населенных пунктов.

Разрешенным использованием спорного земельного участка является размещение газопроводов для эксплуатации магистрального газопровода Юрга-Новосибирск. Спорный земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Газпром» для размещения и эксплуатации объектов газопровода-отвода и ГРС-2 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск (участок 0-20 км.).

Таким образом, спорный земельный участок передан в пользование организации – объекту единой системы газоснабжения для размещения объектов, которые принадлежат субъекту энергетики и используются им для эксплуатации газораспределительных станций и других объектов газоснабжения, следовательно, к спорному земельному участку применим правовой режим земель промышленности и иного специального назначения, в силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации. Названный земельный участок является федеральной собственностью.

Таким образом, заявленные требования Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 12,63 кв.м. с кадастровым номером 54:19:140101:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир объекты газопровода-отвода и ГРС-2 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск (участок 0-20 км), адрес ориентира: Новосибирская область, район Новосибирский, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, оформленный сообщением от 22.03.2013 № 01/090/2013-368.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 12,63 кв.м. с кадастровым номером 54:19:140101:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир объекты газопровода-отвода и ГРС-2 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск (участок 0-20 км), адрес ориентира: Новосибирская область, район Новосибирский, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.И. Булахова