Гражданский кодекс часть 1

Представитель заявителя, не оспаривая правонарушение по существу, ссылался на малозначительность совершенного правонарушения, а также на отсутствие вины по некоторым выявленным в ходе проверки нарушениям.

Представитель РО ФСФР в СФО заявленные требования не признал, считал совершенное правонарушение доказанным, поддержал основания, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Административным органом, по результатам проверки, установлен факт нарушения ОАО «Кларино» порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Факт нарушения порядка раскрытия информации зафиксирован в акте камеральной проверки № 51-10-19-11/76-АЭ. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требования законодательства, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме:

- Опубликования банковских реквизитов расчетного счета (счетов) для оплаты расходов по изготовлению копий документов, указанных в пункте 1.9 Положения, и размера (порядка определения размера) таких расходов. В соответствии с абзацем 2 пункта 1.9 Положения банковские реквизиты расчетного счета (счетов) эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий документов, указанных в пункте 1.9 Положения, и размер (порядок определения размера) таких расходов должны быть опубликованы эмитентом на странице в сети Интернет.

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010 банковские реквизиты расчетного счета (счетов) ОАО «Кларино» для оплаты расходов по изготовлению копий документов, указанных в пункте 1.9 Положения, и размер (порядок определения размера) таких расходов не опубликованы ОАО «Кларино»на странице в сети Интернет, что является нарушением требований абзаца 2 пункта1.9 Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

Ежеквартального отчета эмитента.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения ежеквартальный отчет эмитента ценных бумаг должен быть составлен по форме согласно Приложению 10 к Положению. Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 1 квартал 2009 года(поступил 15.05.2009 вх. № 51-09-6869/эм) не содержит информацию, предусмотренную Приложением № 10 к Положению, а именно:

- в пункте 1.3 «Сведения об аудиторе (аудиторах) эмитента» не указан фактический размер вознаграждения, выплаченного Обществом аудитору по итогам каждого из пяти последних завершенных финансовых лет, за которые аудитором проводилась независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Общества;

-в пункте 1.6 «Сведения об иных лицах, подписавших ежеквартальный отчет» не указаны сведения о главном бухгалтере Общества;

в пункте 2.1 «Показатели финансово-экономической деятельности эмитента» отсутствуют следующие показатели финансово-экономической деятельности Общества за 2004 год: «Доля дивидендов в прибыли», «Производительность труда», «Амортизация к объему выручки»; отсутствует анализ платежеспособности и финансового положения Общества на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет);

- в пункте 2.3.2 «Кредитная история эмитента» не описано исполнение Обществом обязательств по действовавшим в течение 5 последних завершенных финансовых лет, и действующим на дату окончания отчетного квартала кредитным договорам и/или договорам займа, сумма основного долга по которым составляет 5 и более процентов балансовой стоимости активов эмитента на дату окончания последнего завершенного отчетного квартала, предшествующего заключению соответствующего договора, а также иным кредитным договорам и/или договорам займа, которые Общество считает для себя существенными;

- в пункте 3.2.2 «Основная хозяйственная деятельность эмитента» не указана информация за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих первому кварталу;

- отсутствует информация, предусмотренная пунктом 3.3 «Планы будущей деятельности эмитента»;

- в пункте 3.6.1 «Основные средства» не раскрыта информация о первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств и сумме начисленной амортизации за последний завершенный финансовый год;

- в пункте 4.1.1 «Прибыль и убытки» отсутствуют следующие показатели, характеризующие прибыльность и убыточность Общества за 2004 год: «Коэффициент чистой прибыльности», «Оборачиваемость капитала»; не приведен экономический анализ прибыльности/убыточности Общества исходя из динамики приведенных показателей, в том числе не раскрыта информация о причинах, которые, по мнению органов управления Общества, привели к убыткам/прибыли Общества, отраженным в бухгалтерской отчетности по состоянию на момент окончания отчетного квартала в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет);

- в пункте 4.2 «Ликвидность эмитента, достаточность капитала и оборотных средств» не приведен экономический анализ ликвидности и платежеспособности Общества, достаточности собственного капитала Общества для исполнения краткосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов Общества на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет);

- в пункте 5.2. «Информация о лицах, входящих в состав органов управления эмитента» по каждому лицу, входящему в состав органа управления, не указаны следующие сведения: сведения о привлечении такого лица к административной ответственности за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг или уголовной ответственности (наличии судимости) за преступления в сфере экономики или за преступления против государственной власти; сведения о занятии таким лицом должностей в органах управления коммерческих организаций в период, когда в отношении указанных организаций было возбуждено дело о банкротстве и/или введена одна из процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- в пункте 5.3 «Сведения о размере вознаграждения, льгот и/или компенсации расходов по каждому органу управления эмитента» по каждому из органов управления Общества (за исключением физического лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа управления Общества) не описаны с указанием размера все виды вознаграждения, в том числе заработная плата, премии, комиссионные, льготы и/или компенсации расходов, а также иные имущественные предоставления, которые были выплачены Обществом за последний завершенный финансовый год, а также сведения о существующих соглашениях относительно таких выплат в текущем финансовом году;

- в пункте 5.6. «Сведения о размере вознаграждения, льгот и/или компенсации расходов по органу контроля за финансово-хозяйственной деятельностью эмитента» по каждому органу контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества не описаны с указанием размера все виды вознаграждения, в том числе заработная плата, премии, комиссионные, льготы и/или компенсации расходов, а также иные имущественные предоставления, которые были выплачены Обществом за последний завершенный финансовый год, а также сведения о существующих соглашениях относительно таких выплат в текущем финансовом году;

- в пункте 5.7 «Данные о численности и обобщенные данные об образовании и о составе сотрудников (работников) эмитента, а также об изменении численности сотрудников (работников) эмитента» не указана информация за последний завершенный финансовый год;

- в пункте 6.5 «Сведения об изменениях в составе и размере участия акционеров (участников) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» не указаны составы акционеров Общества, владевших не менее чем 5 процентами уставного капитала Общества, а также не менее 5 процентами обыкновенных акций Общества, определенные на дату списка лиц, имевших право на участие в каждом общем собрании акционеров Общества, проведенном за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала, или за каждый завершенный финансовый год, предшествующий дате окончания отчетного квартала, по данным списка лиц, имевших право на участие в каждом из таких собраний, с указанием в отношении каждого такого состава акционеров Общества даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров Общества;

- отсутствует информация, предусмотренная пунктом 7.1 «Годовая бухгалтерская отчетность эмитента»;

- отсутствует информация, предусмотренная пунктом 7.2 «Квартальная бухгалтерская отчетность эмитента за последний завершенный отчетный квартал»;

- в пункте 7.4 «Сведения об учетной политике эмитента» не раскрыта учетная политика Общества, принятая Обществом на 2009 год.

В ежеквартальных отчетах Общества в разделе VII «Бухгалтерская отчетность эмитента и иная финансовая информация» отсутствует информация, которую необходимо раскрыть в ежеквартальном отчете.

- в пункте 8.1.3 «Сведения о формировании и об использовании резервного фонда, а также иных фондов эмитента» не указана информация за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих первому кварталу 2009 года, что является нарушением требования пункта 5.5 положения(дата совершения 16 мая 2009 года).

Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 2 квартал 2009 года (поступил 12.08.2009 вх. № 51-09-10460/эм.) не содержит информацию, предусмотренную Приложением № 10 к Положению, а именно:

- в пункте 1.6 «Сведения об иных лицах, подписавших ежеквартальный отчет» не указаны сведения о главном бухгалтере Общества;

- в пункте 2.1 «Показатели финансово-экономической деятельности эмитента» отсутствует анализ платежеспособности и финансового положения Общества на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года;

- отсутствует информация, предусмотренная пунктом 3.3 «Планы будущей деятельности эмитента»;

- в пункте 4.1.1 «Прибыль и убытки» не приведен экономический анализ прибыльности/убыточности Общества исходя из динамики приведенных показателей, в том числе не раскрыта информация о причинах, которые, по мнению органов управления Общества, привели к убыткам/прибыли Общества, отраженным в бухгалтерской отчетности по состоянию на момент окончания отчетного квартала в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года;

- в пункте 5.2 «Информация о лицах, входящих в состав органов управления эмитента» по каждому лицу, входящему в состав органа управления, не указаны следующие сведения: сведения о привлечении такого лица к административной ответственности за правонарушения в бласти финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг или уголовной ответственности (наличии судимости) за преступления в сфере экономики или за преступления против государственной власти; сведения о занятии таким лицом должностей в органах управления коммерческих организаций в период, когда в отношении указанных организаций было возбуждено дело о банкротстве и/или введена одна из процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- отсутствует информация, предусмотренная пунктом 7.2 «Квартальная бухгалтерская отчетность эмитента за последний завершенный отчетный квартал», что является нарушением требования пункта 5.5 Положения(дата совершения 15 августа 2009 года).

Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 3 квартал 2009 года (поступил 16.11.2009 вх. № 51-09-13623/эм) не содержит информацию, предусмотренную Приложением № 10 к Положению, а именно: в пункте 1.3 «Сведения об аудиторе (аудиторах) эмитента» не указан фактический размер вознаграждения, выплаченного Обществом аудитору по итогам каждого из пяти последних завершенных финансовых лет, за которые аудитором проводилась независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Общества;

- в пункте 1.6 «Сведения об иных лицах, подписавших ежеквартальный отчет» не указаны сведения о главном бухгалтере Общества;

- в пункте 5.1 «Сведения о структуре и компетенции органов управления эмитента» не приведено полное описание компетенции органов управления Общества в соответствии с уставом (учредительными документами) Общества; не указаны сведения о наличии кодекса корпоративного поведения (управления) Общества либо иного аналогичного документа; не указаны сведения о внесенных за последний отчетный период изменениях в устав Общества, а также во внутренние документы, регулирующие деятельность органов Общества;

- в пункте 5.4 «Сведения о структуре и компетенции органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью эмитента» не приведено полное описание компетенции органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества в соответствии с уставом (учредительными документами) Общества; не указаны сведения о системе внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества; не указаны сведения о наличии внутреннего документа Общества, устанавливающего правила по предотвращению использования служебной (инсайдерской) информации;

- в пункте 6.5 «Сведения об изменениях в составе и размере участия акционеров эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» в отношении каждого состава акционеров Общества, владевших не менее чем 5 процентами уставного капитала Общества, а также не менее 5 процентами обыкновенных акций Общества, не указаны даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров Общества, проведенном за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала;

В соответствии с пунктом 5.7 Положения в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет.

Текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010 текст ежеквартального отчета ОАО «Кларино» за 3 квартал 2009 года не доступен на странице в сети Интернет, что является нарушениемтребования пункта 5.7 Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

В соответствии с пунктом 5.6. Положения ежеквартальный отчет составляется по итогам каждого квартала. Информация приводится эмитентом в ежекварталъном отчете по состоянию на дату окончания завершенного отчетного квартала, если иное не предусмотрено Приложением 10 к настоящему Положению. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 4 квартал 2009 года поступил в РО ФСФР России в СФО 24.02.2010 вх. № 51-10-2996 (дата почтового отправления 17.02.2010).

Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 4 квартал 2009 года в срок до 15 февраля 2010 года включительно (не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала не представлен ОАО Кларино» в РО ФСФР России в СФО, что является нарушением требования пункта 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н.

Ежеквартальный отчет ОАО «Кларино» за 4 квартал 2009 года не содержит информацию, предусмотренную Приложением № 10 к Положению, а именно:

- в пункте 1.6 «Сведения об иных лицах, подписавших ежеквартальный отчет» не указаны сведения о главном бухгалтере Общества;

- Сообщения о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета эмитент обязан опубликовать в ленте новостей сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете.

Согласно копии страницы в сети Интернет 15.05.2009 ОАО «Кларино» опубликовало текст ежеквартального отчета за 1 квартал 2009 года на странице в сети Интернет. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете ОАО «Кларино» за 1 квартал 2009 года в срок до 18 мая 2009 года включительно (не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета за 1 квартал 2009 года) в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 5.8 Положения(дата совершения 19 мая 2009 года).

Согласно копии страницы в сети Интернет 02.07.2009 ОАО «Кларино» опубликовало текст ежеквартального отчета за 2 квартал 2009 года на странице в сети Интернет. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете ОАО «Кларино» за 2 квартал 2009 года в срок до 3 июля 2009 года включительно (не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета за 2 квартал 2009 года) в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 5.8 Положения(дата совершения 04 июля 2009 года).

Согласно копии страницы в сети Интернет 15.02.2010 ОАО «Кларино» опубликовало текст ежеквартального отчета за 4 квартал 2009 года на странице в сети Интернет. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете ОАО «Кларино» за 4 квартал 2009 года в срок до 16 февраля 2010 года включительно (не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета за 4 квартал 2009 года) в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 5.8 Положения(дата совершения 17 февраля 2010 года).

- Сообщений о существенных фактах.

В соответствии с пунктом 6.3.1 Положения раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта:

в ленте новостей - не позднее 1 дня;

на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.

Текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сетиИнтернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет

В соответствии с абзацем 1 пункта 6.2.10 Положения в форме сообщений о существенных фактах раскрываются сведения о дате, на которую составляется список акционеров эмитента для целей реализации прав, закрепленных акциями эмитента.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6.2.10 Положения моментом наступления существенного факта «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» считается дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) собрания (заседания) уполномоченного органа управления эмитента, на котором принято решение о дате составления списка акционеров эмитента или иное решение, являющееся основанием для определения даты составления такого списка.

Согласно выписке из протокола № 70 заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 18.05.2009, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 18.05.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров общества, на котором принято решение о составлении списка акционеров для участия в очередном собрании акционеров по состоянию на 18.05.2009. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино», на котором принято решение о дате составления списка акционеров ОАО «Кларино» 18.05.2009 г.) в срок до 19 мая 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушениемтребования пункта 6.3.1 Положения(дата совершения 20 мая 2009 года).

Согласно выписке из протокола № 71 заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 26.05.2009, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 26.05.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров ОАО «Кларино», на котором было принято решение о составлении списка участников внеочередного собрания акционеров по состоянию на 30.05.2009. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино», на котором принято решение о дате составления списка акционеров ОАО «Кларино» 26.05.2009 г.) в срок до 27 мая 2009 года включительно (в ленте новостей, что является нарушением требованияпункта 6.3.1 Положения(дата совершения 28 мая 2009 года).

Согласно выписке из протокола № 72 заседания совета директоров Общества от 31.08.2009, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 31.08.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров ОАО «Кларино», на котором было принято решение о составлении списка участников внеочередного собрания акционеров по состоянию на 05.09.2009. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино», на котором принято решение о дате составления списка акционеров ОАО «Кларино» 31.08.2009 г.) в срок до 01 сентября 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требованияпункта 6.3.1 Положения(дата совершения 02 сентября 2009 года).

Согласно выписке из протокола № 73 заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 10.12.2009, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 10.12.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров ОАО «Кларино», на котором было принято решение о составлении списка участников внеочередного собрания акционеров по состоянию на 01.01.2010. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино», на котором принято решение о дате составления списка акционеров ОАО «Кларино» 10.12.2009 г.) в срок до 11 декабря 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требованияпункта 6.3.1 Положения(дата совершения 12 декабря 2009 года).

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2009 сообщение о существенном факте «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» (даты составления протокола уполномоченного органа управления (совета директоров) ОАО «Кларино», на котором принято решение о дате составления списка акционеров ОАО «Кларино» 10.12.2009г.) не доступно на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 6.3.1 Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6.2.12 Положения в форме сообщений о существенных фактах раскрываются сведения о решениях, принятых общим собранием участников (акционеров) эмитента.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6.2.12 Положения моментом наступления существенного факта «Сведения о решениях общих собраний» считается дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания участников (акционеров) эмитента.

Согласно копии протокола общего очередного собрания акционеров ОАО «Кларино» от 18.06.2009 № 16, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 18.06.2009 ОАО «Кларино» было проведено общее очередное собрание акционеров. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 18.06.2009) в срок до 19 июня 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 6.3.1 Положения (дата совершения 20 июня 2009 года).

Согласно копии протокола внеочередного собрания акционеров ОАО «Кларино» от 30.06.2009 б/н, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 30.06.2009 ОАО «Кларино» было проведено внеочередное собрание акционеров. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 30.06.2009) в срок до 1 июля 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 6.3.1 Положения(дата совершения 02 июля 2009 года).

Согласно копии протокола внеочередного собрания акционеров ОАО «Кларино» от 06.10.2009 б/н, представленной Обществом в соответствии с Предписанием, 06.10.2009 Обществом было проведено внеочередное собрание акционеров. ОАО «Кларино» не
опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 06.10.2009) в срок до 7 октября 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 6.3.1 Положения(дата совершения 08 октября 2009 года).

Согласно копии протокола внеочередного собрания акционеров ОАО «Кларино» от 02.02.2010 б/н, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 02.02.2010 ОАО «Кларино» было проведено внеочередное собрание акционеров. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 02.02.2010) в срок до 3 февраля 2010 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 6.3.1 Положения(дата совершения 04 февраля 2010 года).

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010 сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола 02.02.2010) не доступно на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 6.3.1Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

- Годового отчета акционерного общества.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения открытое акционерное общество обязано раскрывать информацию в форме годового отчета.

В соответствии с пунктом 8.2.4 Положения открытое акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Положения текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.

Согласно копии протокола общего очередного собрания акционеров ОАО «Кларино» от 18.06.2009, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, по первому вопросу повестки дня данного собрания было принято решение об утверждении отчета генерального директора о результатах хозяйственной деятельности за 2008 год (годового отчета ОАО «Кларино» за 2008 год). Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010 текст отчета генерального директора о результатах хозяйственной деятельности за 2008 год (годового отчета ОАО «Кларино» за 2008 год) не доступен на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 8.2.5 Положения (дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

- Содержания уставов акционерного общества со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями.

В соответствии с пунктом 8.4.1 Положения открытое акционерное общество обязано раскрывать информацию о содержании своих уставов со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями.

В соответствии с пунктом 8.4.2 Положения текст устава открытого акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями должен быть доступен на странице в сети Интернет до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) открытого акционерного общества.

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010 текст устава ОАО «Кларино» не доступен на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 8.4.2 Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

- Сведений, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества.

В соответствии с пунктом 8.6.1 Положения Общество обязано раскрывать сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость их ценных бумаг, в том числе, информацию о принятых советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решениях.

В соответствии с пунктом 8.6.3 Положения сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события:

в ленте новостей - не позднее 1 дня:

на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.

Текст сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет, если иной срок обеспечения доступа к указанной информации не установлен пунктом 8.6.1 Положения.

В соответствии с абзацем 2 подпункта а) пункта 8.6.1 Положения моментом наступления указанных в настоящем подпункте событий является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято соответствующее решение.

Согласно выпискам из протокола заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 18.05.2009 № 70, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 18.05.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров, на котором было принято решение о созыве годового общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 18.06.2009, включая утверждение повестки дня общего собрания акционеров. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о принятых советом директоров ОАО «Кларино» решениях (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино» 18.05.2009) в срок до 19 мая 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требования пункта 8.6.3 Положения (дата совершения 20 мая 2009 года).

Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 26.05.2009 № 71, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 26.05.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров, на котором было принято решение об одобрении сделки по покупке помещения по ул. Красный проспект, 218 площадью 12,7 кв.м и о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 30.06.2009. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о принятых советом директоров ОАО «Кларино» решениях (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино» 26.05.2009) в срок до 27 мая 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушениемтребования пункта 8.6.3 Положения(дата совершения 28 мая 2009 года).

Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 31.08.2009 № 72, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 31.08.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров, на котором было принято решение об одобрении сделки по покупке помещения по ул. Демакова, 11 площадью 18,2 кв.м и о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 06.10.2009. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о принятых советом директоров ОАО «Кларино» решениях (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино» 31.08.2009) в срок до 1 сентября 2009 года включительно в ленте новостей, что являетсянарушением требования пункта 8.6.3 Положения(дата совершения 02 сентября 2009 года).

Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ОАО «Кларино» от 10.12.2009 № 73, представленной ОАО «Кларино» в соответствии с Предписанием, 26.05.2009 ОАО «Кларино» было проведено заседание совета директоров, на котором было принято решение об одобрении сделок по покупке помещений по ул. Сибиряков-Гвардейцев, 13 площадью 79,5 кв.м, по ул. Зорге, 179 площадью 31,2 кв.м, по ул. Дзержинского, 40 площадью 38,3 кв.м, по ул. Димитрова, 17 площадью 225,9 кв.м и о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Кларино» 02.02.2010. ОАО «Кларино» не опубликовало сообщение о принятых советом директоров ОАО «Кларино» решениях (дата составления протокола совета директоров ОАО «Кларино» 10.12.2009) в срок до 11 декабря 2009 года включительно в ленте новостей, что является нарушением требованияпункта 8.6.3 Положения(дата совершения 12 декабря 2009 года).

Согласно копиям страницы в сети Интернет от 06.04.2010 и от 19.04.2010, Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, а именно, информация о принятых советом директоров ОАО «Кларино» решениях (дата составления протоколов совета директоров ОАО «Кларино» -10.12.2009) не доступно на странице в сети Интернет, что являетсянарушением требования пункта 8.6.3 Положения(дата обнаружения 19 апреля 2010 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 22.04.2010 № 067 и вынесения 12 мая 2010 постановления №078 о привлечении ОАО «Кларино» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.04.2010 № 067, материалами административного дела, и по существу не оспариваются заявителем.

Между тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 г. N 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума ВАС РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно в обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела и отсутствия вредных последствий, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным. При этом, суд также учел, что акционерами общества являются его же работники, которым известна вся необходимая информация, а также то, что на дату рассмотрения заявления в суде, выявленные в ходе проверки нарушения устранены обществом.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 210 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от 12 мая 2010 № 08, вынесенное Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в сибирском Федеральном округе.

Возвратить ОАО «Кларино» государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 25.05.2010 № 175 в сумме 2000 рублей.

Выдать справку.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Судья Г.М. Емельянова