Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой А.Л., рассмотрев дело по иску открытого акционерного общества «Нефтебаза Красный Яр», п.Красный Яр к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва
об установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:0057 в размере, равном его рыночной стоимости - 8 380 000 руб. 00 коп. и обязании внести соответствующие изменения в утвержденные 01.01.2012 сведения о кадастровой стоимости земельного участка посредством их замены на кадастровую стоимость в размере, равном рыночной стоимости земельного участка - 8 380 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании представителей:
истца: ФИО1, по доверенности №166 от 25.12.2012, паспорт

ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Нефтебаза «Красный Яр» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:0057 в размере, равном его рыночной стоимости – 8 380 000 рублей 00 копеек и обязании внести соответствующие изменения в утвержденные 01.01.2012 сведения о кадастровой стоимости земельного участка посредством их замены на кадастровую стоимость в размере, равном рыночной стоимости земельного участка – 8 380 000 рублей 00 копеек.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.02.2013 производство по делу было приостановлено до проведения судебной экспертизы отчета ООО Консалтинговый центр «ЭКСПЕРТ» №1063-04/12 об определении рыночной стоимости земельного участка под автозаправочной станцией, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 54:35:061490:0057).

Определением от 03.06.2013 производство по делу было возобновлено.

В материалы дела представлен отчет № 1063В\13, составленный ООО Консалтинговый центр «Эксперт» об определении рыночной стоимости земельного участка под автозаправочной станцией по адресу: <...> и положительное экспертное заключение № 157-3/06/013 от 29.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков «НП СОО «СИБИРЬ».

В судебном заседании представитель ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» заявила об уточнении предмета исковых требований, просит установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:0057 в размере, равном его рыночной стоимости 10 141 600 рублей 00 копеек.

Доказательства вручения указанного заявления ответчику в материалы дела представлены.

Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, арбитражный суд установил следующее.

В собственности ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» находится земельный участок общей площадью 4085 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира АЗС, расположенной в границах участка, адрес ориентира: НСО, <...>, кадастровый номер земельного участка - 54:35:061490:0057.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 01.01.2012 Постановлением Правительства НСО от 29.11.2011 № 535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальные районам и городским округам Новосибирской области» (далее по тексту - Постановление Правительства НСО), в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, составила: 28 996 718,90 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом было проведено определение рыночной стоимости указанного земельного участка, для чего был заключен договор с ООО Консалтинговый центр «ЭКСПЕРТ» на проведение оценки № 848-10/12 от 22.10.2012.

Согласно подготовленному ООО КЦ «ЭКСПЕРТ» уточненному отчету № 1063В\13 от 18.06.2013 об оценке земельного участка КН 54:35:061490:0057, рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2012 составила 10 141 600,00 рублей.

Таким образом, установленная по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего обществу, существенно меньше кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства НСО по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено - для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.

Согласно позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Президиума от 28.06.2011 №913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального Кодекса РФ назначается экспертиза.
Споры, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы лиц (не только их правообладателей) не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Данная позиция сформирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.12.2011 №12651/11.

С учетом, изложенного истец правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим иском об установлении рыночной стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/1 заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, поэтому такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Права истца, нарушенные несоответствием установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством как установления, так и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В силу статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, судам следует учитывать, что согласно статьи 2 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

В соответствии со статьей 17.1 ФЗ Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 10 141 600,00 рублей подтверждена официальными документами независимой оценки.

На отчет № 1063В\13 об определении рыночной стоимости земельного участка № 54:35:061490:0057 по адресу: <...> получено положительное экспертное заключение № 157-3/06/013 от 29.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков «НП СОО «СИБИРЬ», о том, что отчет № 1063В/13 соответствует требованиям закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 и Стандартам оценки (ФСО № 1-3), обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденным приказами Минэкономразвития России № 254, 255, 256 от 20.07.2007.

Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.

С 15.09.2010 филиал ФГУБ Росреестра» по Новосибирской области в соответствии с Положением о филиале и Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 11.03.2010 № П/93, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, привлечение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Новосибирской области в качестве ответчика по настоящему делу представляется правомерным.

В судебном заседании представитель истца просит расходы по настоящему делу, включая уплаченную по иску государственную пошлину, отнести на ОАО «Нефтебаза «Красный Яр».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:0057, расположенного по адресу: <...>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно, в размере 10 141 600 рублей 00 копеек.

2. Судебные расходы по государственной пошлине по иску отнести на открытое акционерное общество «Нефтебаза Красный Яр».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Лузарева