Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Готиловой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области, г. Барабинск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барабинск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.05.2017 № б/н;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Барабинский межрайонный прокурор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основания, изложенным в заявлении. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Барабинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Администрации Барабинского района (от 18.04.2017 № 782) проведена проверка соблюдения требований законодательства о наружной рекламе в <...>

В результате проверки было установлено, что предпринимателем 15.11.2016 заключен договор с МБУ г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба благоустройства» на право временного размещения рекламных конструкций на барьерных ограждениях на металлических стойках на перекрестке ул. Карла Маркса и ул. Островского. В начале декабря 2016 года предприниматель самостоятельно установил рекламные конструкции (натяжные панно) на пешеходных (дорожных) ограждениях на металлических стойках на перекрестке ул. Карла Маркса и ул. Островского напротив дома по адресу: <...>, с рекламными полями «Дарим праздник. Оформление гелиевыми шарами, организация мероприятий и свадеб, вызов на дом детских мультперсонажей, стихи на заказ, подарки ручной работы, товары для праздника и творчества. 89137853055 ТД «Лидер», К. Маркса,95»; «магазин «Прометей» скидки до 50% ул. Ульяновская 82»; «Квартиры посуточно 89130053034». Указанная конструкция размещена без соответствующего разрешения на её установку, в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ).

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 12.05.2017 заявителем в присутствии предпринимателя, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ. На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьёй 14.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона № 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, предприниматель осуществил установку рекламной конструкции без получения разрешения органа местного самоуправления, таким образом, предпринимателем допущено нарушение положений части 9, 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Вина предпринимателя в форме неосторожности, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в протоколе не содержится данных и выводов, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, соответственно нельзя сделать вывода о невозможности применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения. Ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде при производстве по делу об административном правонарушении не установлены. При таких обстоятельствах, имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 632334, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.05.2013, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов