Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубиной Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, Новосибирская область

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

о признании незаконным и обмене постановления от 21.02.2012 №6-01-06/04-43/07

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, предприниматель

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 17.02.2012

Установил:

Поступило заявление о признании недействительным постановления от от 21.02.2012 №6-01-06/04-43/07, вынесенное Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 3000 рублей.

Оспаривая постановление, заявитель ссылался на то что, пиво с содержанием этилового спирта менее 1,5 процента в объеме готовой продукции, не относится к алкогольной продукции.

Административный орган отзывом требования не признал, указал на законность и обоснованность внесенного постановления.

Как следует из материалов дела, 24.01.2012 года главным специалистом – экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3, на основании заявлений граждан от 23.12.2011 №10192 о нарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном на остановке общественного транспорта «18 квартал», по ул. Ленина в г. Бердске НСО, принадлежащем ИП ФИО1, проведена проверка.

Согласно протоколу осмотра №6-01-06/04-43/07, в павильоне размещены предназначенные для продажи товары, в том числе пиво с указанием цены. Информация о том, что пиво не продается, отсутствует, что свидетельствует об осуществлении в данном торговом павильоне розничной продажи пива. Факт розничной продажи пива подтверждается письменным объяснением предпринимателя ФИО1.

21.02.2012 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №6-01-06/04-43/07, в отношении ИП ФИО1, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением, обратился в суд с заявлением о его оспаривании.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 года № 218-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Согласно ст. 2 п. 3 и 7 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2005 года № 102-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции»: 3) спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; 7) алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Согласно подпункта «г» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такиевиды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно примечанию к ст.6.10. КоАП РФ, под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, подтверждается материалами дела, что в торговом павильоне ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта «18 квартал», по ул. Ленина в г. Бердске НСО, находилось 18 дал. пива, расфасованного в потребительскую тару, емкостью 0,5; 1,0; 1,5 и 1,5 литра. Ни в протоколе осмотра павильона ИП ФИО1, ни в иных имеющихся в деле документах (в том числе и в объяснении ИП ФИО1), не содержится информация о количестве содержания этилового спирта в пиве, обнаруженном в павильоне ИП ФИО1, а потому из материалов дела не представляется возможным установить, являлось ли обнаруженное в павильоне пиво алкогольной или спиртосодержащей продукцией, на которую распространяются запреты, предусмотренные ст. 16 ч. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, или обнаруженное в павильоне пиво такой продукцией не являлось.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, достоверно установить факт продажи 24 января 2012 года в павильоне ИП ФИО1 пива, относящегося к алкогольной продукции, невозможно.

При таких обстоятельствах суд находит не доказанным факт продажи в павильоне ИП ФИО1 на остановочном пункте общественного транспорта пива, относящегося к алкогольной или спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд считает, требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 210 АПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 21.02.2012 № 6-01-06/04-43/07.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.М. Емельянова