Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с особым конструкторским бюро», г. Новосибирск,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск,

о признании недействительным решения № 21 от 29.06.2007 г. в части,

при участии в заседании суда представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 29.12.2006 г. № 018/ю-1,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 22.01.2007 г.; ФИО3, доверенность от 23.05.2007 г. № 01-02/41,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с особым конструкторским бюро» в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании наличия смягчающих ответственность обстоятельств и снижении размера штрафных санкций, указанных в решении Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска № 21 от 29.06.2007 г. до 50 000 рублей.

Налоговый орган с заявлением предприятия не согласен, считает что нет оснований для смягчения штрафных санкций, поскольку предприятие не находится в тяжелом материальном положении, документов подтверждающих обратное не представило.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки, проведенной на основании решения заместителя начальника Инспекции ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска – Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4 № 583/18 в период с 16.01.2007 г. по 06.04.2007 г., Инспекцией принято решение от 29.06.2007 г. № 21, в соответствии с которым общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных:

пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 4779 руб. за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока по налогу на рекламу за 2004 г.,

пунктом 1 статьи 122Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 694 889,24 руб. за совершение налогового правонарушения в виде неуплаты или неполной уплаты налогов в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия);

пунктом 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 15 000 руб. за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения в течение более одного налогового периода;

пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 2100 руб. за совершение налогового правонарушения в виде непредставления в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами о налогах и сборах.

Несогласие с вышеназванным решением налогового органа в части размера штрафных санкций, определенных без учета смягчающих обстоятельств, послужило основанием для обращения общества с требованием в арбитражный суд.

Федеральное государственное унитарное предприятие Новосибирский завод полупроводниковых приборов с особым конструкторским бюро просит снизить размер штрафных санкций до 50000 руб., указывая на ряд смягчающих его ответственность обстоятельств.

В соответствии с требованиями ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство 4545-ов/02, недвижимое имущество заявителя находится под арестом. Задолженность перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами образовалась в период 1994-2000 гг. по причине значительного снижения объемов государственного оборонного заказа и несвоевременной оплаты работ, выполненных по государственному оборонному заказу. Указом Президента РФ № 1009 от 04.08.2004 года «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ФГУП НЗПП с ОКБ является предприятием, имеющим стратегическое значение для обеспечения безопасности РФ.Потенциал ФГУП НЗПП с ОКБ направлен развитие прикладной и фундаментальной науки, создание наукоемких технологий, техники. Производимые предприятием микросхемы являются уникальными и изготавливаются исключительно ФГУП НЗПП с ОКБ. Ряд выпускаемой продукции используются в производстве космических аппаратов, составляющих военную космическую орбитальную группировку, а также при производстве комплексов противовоздушной и противоракетной обороны СЗОО и С400 и т.д. Кроме того, предприятие просит суд учесть тот факт, что ФГУП НЗПП с ОКБ принимает все необходимые меры по своевременному погашению задолженности, на балансе предприятия находится детский комбинат, 2 общежития. В настоящий момент ФГУП НЗПП с ОКБ выводит свои финансово-экономические показатели на уровень динамично развивающихся, В 2006 году экономическая ситуация на ФГУП НЗПП с ОКБ начала стабилизироваться, предприятием уплачено 122 703 566,93 рублей в бюджет. Текущие платежи за 2006, 2007 года оплачиваются. Налоговый кодекс РФ так же исходит из недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении налогового контроля (ст. 35, 103 НК РФ). В соответствии с Постановлением о распределении взысканных денежных средств от 09.11.2007 года сумма налогов по постановлению погашена.

Вышеперечисленные обстоятельства заявитель просит признать на основании ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации смягчающими ответственность.Заявление предприятия также содержит ссылку на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999 г., в соответствии с которым санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности ответственности, характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя; начисление несоразмерных штрафных санкций и их взыскание не должны влечь разорения либо непомерных расходов налогоплательщика по их уплате, налоговое законодательство не преследует таких целей.

Налоговый орган считает, что нет оснований для смягчения штрафных санкций, так как предприятие не находится в тяжелом материальном положении, документов, подтверждающих обратное, не представило.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив доводы заявителя, возражения заинтересованного лица в совокупности, пришел к убеждению, что требование предприятия обоснованно, подлежит удовлетворению в части. При этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций налоговое правонарушение в порядке, предусмотренном статьей 114 Кодекса.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, в связи с чем арбитражный суд или налоговый орган при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

Из пункта 3 статьи 114 Кодекса следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Обстоятельства, перечисленные заявителем, суд находит смягчающими ответственность за совершение налоговых правонарушений, считает возможным снизить размер штрафных санкций, указанных в решении № 21 от 29.06.2007 г. до 103 683 руб. 41 коп.

Учитывая изложенное, у суда нет правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с особым конструкторским бюро» удовлетворить в части.

Признать п. 1.5 решения ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска № 21 от 29.06.2007 г. в части привлечения к налоговой ответственности на общую сумму штрафов 3 000 000 руб. недействительным, в остальной части отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новосибирской области в течение месяца после его принятия, вступившее в законную силу может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

СУДЬЯ Н.А. ПАВЛЮЧИК